刘克崮：把就业放在经济工作的第一位

　　本报记者 徐云茜 夏华旺 两会报道

　　3月4日下午，《华夏时报》记者在全国政协经济、农业界别联组会上独家获悉，国家开发银行原副行长、党委委员刘克崮在会上提出，“经济处于下行周期，庞大的农民工和大学生就业问题将十分突出，要把就业放在当前经济工作的首位。”

　　刘克崮建议保证就业要重点抓好两项工作，“中小企业是解决失业问题的主力，应大力支持中小企业的发展；支持建设基层草根金融机构和开展小额信贷业务。”

　　当前的保增长主要依靠投资拉动，刘克崮认为：“扩大政府公共投资，应尽快解决地方政府和企业投资项目的资本金来源问题，包括采用中央代地方发行债券，增发企业债、公司债，政府特定项目中长期贷款等方式。”

　　国家开发银行原副行长、党委委员刘克崮还表示：“应抓住当前社会物价低、财政减税大的有利时机，尽快出台资源税改革方案，加快制定环境税方案，鼓励节能、降耗、减排。”

　　在对外经贸中，国际收支顺差较大、外汇储备超量长期困扰中国经济。刘克崮认为：“存钱不如存货，要减少对金融产品和金融机构等虚拟投资，大量收购储备黄金、石油、矿石、粮食等战略物资；投资海外资源性企业，获取能源资源战略性权益，包括油气、矿产、农田和成长型经济体的房地产。”

　　吴焰：充分发挥保险机制服务农村经济发展

　　本报记者 徐芸茜 林啸 两会报道

　　3月4日下午，《华夏时报》记者在全国政协经济、农业界别联组会上独家获悉，全国政协委员中国人民保险集团公司总裁、党委书记吴焰提出，充分发挥保险机制的作用更好地服务农村经济社会发展的提案，并认为把发展农村保险作为关注民生、履行社会责任、服务“三农”的着力点。

　　吴焰认为保险机制可极大地提升农村公共服务资源的配置效能，可提升对农村财政投入的覆盖范围和保障水平，增加农民保障能力。他讲到如果充分利用保险这一金融工具，可以少量的财政投入撬动巨大的社会资源，更好的实现支农惠农财政投入的放大效果，显著提高财政投入惠及范围。此外，他还表示保险机制可使农民及时获得相对充足的再生产启动资金，实现对农村生产力的充分保护。通过保险机制，将财政投入的一部分转换为保费补贴，可调动农民的投保积极性，扩大保险服务的覆盖范围，当火灾发生时，可以使农民及时获得相对充足的再生产启动资金，防范农业生产中断的风险。

　　吴焰在发言中强调，保险机制可稳定农民未来预期，改善农村信用环境，促进农民的生产性消费和信贷对农业的支持。一方面，利用保险机制，进一步完善覆盖农村的社会保障体系，可稳定农民的预期，引导农民把更多的预防性储蓄转换为再生产投入，促进农村的生产性消费。另一方面，保险机制可显著改善农村信用环境，推动农村金融机构发展农业信贷，为农业生产提供持续信贷支持。

　　他在发言中指出保险机制可提高被征地农民、外出务工农民等群体的保障能力，有效应对农村发展变革进程中面临的问题，促进农村稳定和社会和谐；并认为通过保险机制加大对农村保障的投入，努力使农民贫有所济、病有所医、老有所养、灾有所救，是改变城乡二元结构、缩小城乡差距、促进社会和谐的最直接、最有效的方式，也是保持经济平稳较快发展的重要切入点。

　　宁高宁：打造全产业链的食品企业

　　本报记者 徐云茜 实习记者 杨卓卿 两会报道

　　3月4日下午，《华夏时报》记者在全国政协经济、农业界别联组会上独家获悉，中粮集团董事长、党组书记宁高宁针对近年国内食品安全事故接连不断的情况提出“全产业链模式”解决食品安全问题。

　　据悉，全产业链是指以服务消费者为最终目的，包括种植与采购、贸易与物流、食品原料与饲料原料生产、养殖与屠宰、食品加工、分销与物流、品牌推广、食品销售等八个环节构成的、“从田间道餐桌”的完整产业链。

　　全产业链模式也是解决粮食安全的有效途径，宁高宁建言，推动国内粮油食品企业的整合，鼓励内资大型粮食企业开展全产业链经营，建立以全产业链为对象的农业政策体系，并加强我国粮油食品安全产业链中养殖及物流等关键环节的建设。

　　宁高宁同时在发言中表示，作为中央直接管理的国有重要骨干企业中唯一一家以粮油食品加工及粮食流通为主业的市场化企业，中粮集团打造“全产业链的食品企业”的计划，总体目标是，在不远的将来中粮要成为中国最大最好的食品公司；最好的粮食贸易及原料供应商；很好的粮食收购企业；并成为有能力保障国家粮食安全和食品安全的“大国企”。

　　瞿振元：进一步扩大农村需求

　　本报记者 徐云茜 实习记者 杨卓卿 两会报道

　　3月4日下午，《华夏时报》记者在全国政协经济、农业界别联组会上独家获悉，中国农业大学党委书记瞿振元发言指出，造成当前农民工就业难度加大的原因一是金融危机的影响，另一原因是2008年实施的新《劳动合同法》。

　　对此，瞿振元提出五个“同时并举”：一、扩大农民工城市就业和扩大农村城市就业；二、加大农村资金投入和扭转农村资金“抽血；三、强化资金杠杆效应和落花资金替代效应”；四、激活农民收入流量和激活农村收入存量；五、着力扩大城市消费和着力扩大生产消费。

　　据悉，2003年—2007年农业存款增加90%，但农业和乡镇企业贷款在金融机构贷款中的份额从7.13%下降到4.96%。瞿振元表示，在农村资金的流出问题上，需要政府采用干预手段扭转农村“资金抽血”这种“市场失灵”的状况。

　　瞿振元同时建言，应对普发消费券加以注意。事实上，这是种政治上、民意上受欢迎、但消费刺激效果有限且财政成本较大的措施，尤其在储蓄倾向较高的东亚地区更是如此。

　　范小建：设专项贷款扶持扶贫龙头企业

　　本报记者 徐芸茜 胡坤 两会报道

　　3月4日下午，《华夏时报》记者在全国政协经济、农业界别联组会上独家获悉，国务院扶贫开发办公室主任、农业部副部长范小建在座谈会上就金融危机对贫困地区的影响进行发言，并建议设立专项贷款以支持国家扶贫龙头企业。

　　范小建在讲话中指出，自2008年下半年以来，国际金融危机对我国贫困地区的影响逐步显现，扶贫龙头企业的困难也随之加大，最突出的表现是订单减少，库存增加，流动资金严重短缺。

　　范小建主张大力扶持扶贫龙头企业，建议中国农业银行或者农业发展银行可设立专项贷款，提高这些企业的授信额度，帮助解决其流动资金短缺的问题。

　　此外，范小建还提出了为失业农民工创造就业机会、以就业为导向开展分类培训等建议，以帮助贫困地区提高自我发展能力来应对金融危机

　　邓伟：关注民企才能更好地关注民生

　　本报记者 徐云茜 实习记者 杨卓卿 两会报道

　　3月4日下午，《华夏时报》记者在全国政协经济、农业界别联组会上独家获悉，黑龙江省工商联副主席，亿阳集团有限公司董事长兼总裁邓伟就民企、金融和投资三个方面建言献策。他表示，民企为经济发展、社会稳定和就业再就业贡献突出，同时也是自主创新的重要力量。因此，关注民企才能更好地关注民生。

　　邓伟同时建言，进一步优化金融战略，希望有关部门尽快批准在北京中关村、上海浦东等高科技产业开发区试点，总结成功经验，逐步推广。

　　针对处理当前投资拉动和长远科学发展关系问题，邓伟特别提出两个需要警醒的方面：一方面，要避免在资金、项目和信贷的分配方面出现“国企饱汉子更加饱，民企饿汉子仍然饿”的现象；另一方面，在“跑部钱进”的背景下，一些项目配套资金不都能足额到位，可能引发大量银行贷款来替代的现象，如果项目竣工后的不到足够的现金流和应有的投资收益，甚至因缺少资金而搁置，势必导致一部分银行贷款产生风险。

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    2009两会经济报道

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