2009年伊始，国务院总理温家宝到江苏省考察工作时强调，“我们中国的目标，就是在这场金融危机中，应该是最早复苏和振兴起来。我们必须有这个信念和决心！”

　　温总理的话表达了中国信心和中国雄心。中国经济在经历了很不寻常、很不容易的2008年之后，国家出台的一揽子扩内需、保增长的政策措施，将在2009年逐渐体现出效果来。

　　那么，中国经济在2009年的具体走势将会怎样？本刊分别从宏观篇、动力篇、财税篇、物价篇、就业与收入篇、房市篇、股市篇、油价篇、人民币篇、国际篇等10个角度，让国内外众多的专家为您一一解读……

　　数据显示，2008年12月，中国经济运行状况比预计的要好一些，一些经济指标有回暖迹象。那么，在国内外环境仍面临较多困难的2009年，该如何判断中国宏观经济走势？中国的GDP增长能否顺利实现“保八”的目标？

　　改革才是中国经济的良方

　　魏加宁，国务院发展研究中心宏观经济研究部研究员

　　当前对经济形势判断存在三种倾向

　　去年以来，我们对于经济形势的判断主要存在着三种倾向：

　　一种倾向是对这场金融危机的认识不足，低估了这场金融危机的严重性。首先是对于美国金融危机自身的严重程度认识不足；其次是对于美国金融危机对世界经济的影响认识不足；再次是对于国际金融危机对中国经济的影响认识不足。

　　另一种倾向是把中国经济当前的困难单纯地归结为国外金融危机的影响，忽略了国内经济泡沫破裂的影响。其实，国内的泡沫早在国外金融危机来临之前就开始破裂了。先是普洱茶泡沫从2007年年中开始破裂；后是股价从2007年10月开始下跌，至今已经跌去了2/3；房地产价格也从2008年开始徘徊、部分地区甚至出现较大回落，此外还有艺术收藏品等泡沫也在破裂。而需求急剧收缩、价格出现暴跌，正是泡沫破裂的典型特征。

　　再一种倾向是把当前的一切困难都归罪于宏观调控，认为都是宏观调控惹的祸。我认为，宏观调控还是非常必要的，不容否认的。当然，也存在有一些技术性问题。问题主要出在两方面：一个是调控的方式有些过于生硬，还是计划经济的传统做法，比如靠强化项目审批、靠贷款规模控制等行政性调控方式；再一个就是真正的调控姗姗来迟，晚了半拍，使得本来应当是“逆周期调控”，结果变成了“顺周期调控”。反思过去，如果我们能够再早一点提高汇率、再早一点提高利率的话，那么我们今天的日子就会好过得多。

　　这几年，中国经济的走势很像20世纪80年代后半期日本泡沫经济时期。1985年日元大幅升值，日本实行了宽松的货币政策和积极的财政政策。资产价格上涨很快，如房地产价格、股票价格、甚至高尔夫会员证等都在成倍翻番，但由于一般商品价格水平很低，因此，中央银行一直没有及时提高利率。等到1989年时，一般商品价格开始上涨，中央银行不得不连续提高利率，结果，资产价格泡沫开始破裂，股市泡沫破了，房地产泡沫也破了，整个泡沫经济破灭了。日本泡沫经济破灭以后是十多年的经济停滞，后来还爆发了较为严重的金融危机。而相比之下，德国较早提高了利率，就没有出现日本的情况。

　　中国经济走势如何，关键要看改革

　　要展望未来的经济走势，就必须首先把当前的问题说透。说到底，现在是中国的泡沫破裂与美国的泡沫破裂“碰头”了，因此，需求萎缩的速度很快，因此需要调整。

　　至于说中国经济何时回升，经济走势是呈“V”字型，还是呈“W”型？目前比较乐观的观点主要有三：最乐观的观点认为，中国经济将在2009年第2季度就开始出现反弹；也有观点认为，2009年上半年起不来，因为投资需要时间才能见效，因此从第3季度才会好起来；还有人认为到2009年第4季度中国经济才会转好。

　　我既是悲观派，也是乐观派。我认为，今后一个时期宏观经济怎么走，关键要看“改革”这个变量。如果不改革，光靠4万亿投下去，很可能拉不起来，或者是拉起来一下很快又掉下去。到那时，人们才意识到改革的重要性和紧迫性，因而形成共识，大力推进改革，那时中国经济才能够真正拉起来，从而走出“W型”路径。但如果在改革问题上我们能够很快达成共识，形成合力，加快改革，那么中国经济就能够很快走出低谷，从而走出“V字型”路径。

　　因此，未来的走势主要取决于改革，只有加快改革，经济才可能真正上去。比如说铁路，目前是政企合一，没有民营资本大规模参与，投下去2万亿就是2万亿，不会再增多了。但是，如果铁路体制能够彻底改革，分拆、改制、上市，那么2万亿投下去就会带动大量的民间资本进入，乘数效应就会大大增大。

　　当然，有人说铁路改革不可能。但是回想一下，国有银行改革在若干年前连写文章都不行，可现在呢？不仅做了，而且还做得很好。

　　1998年应对亚洲金融危机的经验需要进行全面总结

　　在应对当前的金融危机时，我们需要全面总结应对1998年亚洲金融危机时的成功经验。当时，我们主要是在三个方面作出了努力。

　　一方面是实行积极的财政政策，扩大内需。

　　另一方面是加快对外开放步伐。主要是加入WTO，又赶上了世界经济的好景气。

　　再有就是加快改革。在改革方面我们主要采取了以下措施：

　　一是国企改革，党的十五届四中全会通过了关于国有企业改革的重要决定；此外，当时还提出了国有企业“三年脱困”的目标；

　　二是大力发展民营企业、中小企业。赋予了民营企业出口经营权，国家经贸委还成立了中小企业司，专司中小企业发展工作；

　　三是住房制度改革，停止了福利分房，从而启动了巨大的房地产市场；

　　四是成立了四大资产管理公司，剥离了国有银行的1.4万亿不良资产，为国有银行改革做准备；

　　五是社会保障制度改革，成立了全国社保基金。

　　概括起来，当时的主要经验就是改革、开放，外加扩大内需，而不是单纯地依靠扩大内需。

　　应对金融危机先要构筑“防波堤”

　　应对当前的金融危机，当务之急首先不是要急着到海外去抄底，也不是在内陆“挖坑”（扩大内需），而是要先构筑“防波堤”、“安全网”。危机来了先要全力自保。现在危机还在演进中，远未结束，因此要做好出现更坏情况的准备。千万不能为解决已有的泡沫，又制造出新的泡沫来。当年美国就是在IT泡沫之后又制造了房地产泡沫，结果酿成了这场规模空前的金融危机。

　　构筑“防波堤”，主要包括构建好“金融安全网”和“社会安全网”这两张网。

　　金融安全网包括三方面：一个是审慎监管功能的监管体系，再一个是负责最后贷款人功能的中央银行，还有一个就是保护中小存款人利益的存款保险制度。我们已经有了中央银行，有了银监会，目前还缺第三个方面——保护中小存款人利益的存款保险制度。

　　美国的这次金融危机主要是投行出问题，而商业银行则没有出现大的问题，没有出现挤提现象，这主要得益于美国的存款保险制度。在此次金融危机中，美国把存款保险的额度由10万美元提高到了25万美元。其他一些国家甚至实行了全额存款保险，例如德国和澳大利亚。此外中东一些国家也开始实行存款保险制度。这都说明存款保险制度是多么的重要。

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