措施二：重点工程项目岗位，专门窗口发布，引导返乡农民工就近就业。

　　措施三：各类就业服务机构免费介绍返乡农民工就业的，每介绍一名农民工就业，可获得100元的职业介绍补贴。本月我省将集中开展返乡农民工就业援助帮扶活动，促进返乡农民工重新就业。

　　措施四：政府牵线，鼓励到境外就业。省政府决定，将境外就业列入小额担保贷款范围，以解决农民工出国务工前期费用困难问题。

　　措施五：对积极稳定员工队伍，并保证不裁员或少裁员的困难企业，在6个月的期限内允许使用失业保险基金支付社会保险补贴和岗位补贴。

　　措施六：建立农民工失业预警机制。各省辖市将选择20家以上的重点企业进行农民工就业失业动态监测，并在劳务输出基地县选择外出农民工相对集中的行政村建立20个以上的农民工就业情况监测点。企业一次性裁员超过10%或50人以上的，地方政府要将裁员情况和工作预案在5日内上报省级劳动保障部门。

　　措施七：农民工返乡创业享受下岗职工优待，可参照就业再就业政策规定，在登记注册后给予3年扶持期，实行税费和小额担保贷款优惠等。

　　措施八：开辟专门返乡创业基地。各级政府将统筹协调各类开发区、产业集聚区、专业市场为返乡农民工开辟专门的返乡创业孵化园区，落实优惠政策。县城、乡镇要积极开辟场所，建立农民工市场，实行税费减免，鼓励返乡农民工进场入市从事个体经营。

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　　群体事件原则不动用警力

　　北京消息针对去年贵州、云南等地发生的突发性群体事件，陈锡文昨日表示，处理此类事件，必须坚持以人为本、执政为民理念，事前化解一些容易产生矛盾的问题，防患于未然，未雨绸缪。

　　“比如像今年的一号文件里头就明确地提出，高度重视农村的社会稳定工作，很关键的是要妥善地解决好农村的征地、环境污染、移民搬迁以及集体资产的处置这样一些比较敏感的和农民切身利益密切相关的矛盾和问题，平时就要依照法律和政策处理好这些问题，避免矛盾的激化。”

　　如果发生了突发性的群体事件，“不能领导干部躲着不出来，就让公安部门、警察到第一线去，这样容易激化矛盾。除了发生打砸抢烧这些不幸的情况之外，原则上不能动用警力，应该由党委的各级干部到第一线去做好群众工作，化解矛盾。”

　　对于媒体关心的去年共发生多少起群体性事件，陈锡文介绍，目前有关部门正在统计中，“两会”前才能把数据基本统计上来。他解释了引起群体事件的两个主要原因，分别是有些地方在经济发展中不注重科学发展观，单纯地追求GDP，损害了农民的利益，和一些地方的干部腐败的现象。

　　新京报供稿

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