五是实施农村危房改造进行试点工作，在国营农场和国营林场等一些过去长期被忽视的地方加快推进建设。

　　此外，按照去年十七届三中全会《关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》的要求，大力发展农村的中等职业教育并且逐步实行免费。今年在中央一号文件中明确提出，中等职业教育免费首先从涉农专业以及农村家庭困难的孩子做起，目前有关部门正在做预算和计划。

　　农地流转强调进一步规范

　　据陈锡文介绍，对于十七届三中全会提出的毫不动摇地坚持农村基本经营制度方面，今年中央一号文件首先强调要落实和保障农民的土地权益，重点做好两方面工作：对集体所有土地的所有权进一步界定清楚，并且保障其权益；对承包地地块的确权、登记和颁证工作。

　　进一步规范农村土地承包经营权的流转。必须让农民自愿选择，任何人不能强迫农民去流转土地，或者阻止不让农民自愿地流转土地。中央一号文件强调做好两方面工作：一是严格落实十七届三中全会提出的土地流转不得改变土地的所有权，不得改变土地的用途，不得损害承包方的利益。二是有关部门要加强为农民土地流转服务的管理，让农民知道谁需要转让出土地来，谁有承包别人土地的愿望和要求，并且依照法律规范地签订合同，按照有关法律加强对土地流转的管理。

　　此外，必须落实好实行最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度。有关部门正按照要求制定具体的政策措施。

　　未来村镇银行有望遍地开花

　　据新华社电2009年中央一号文件再次强调，在加强监管、防范风险的前提下，加快发展多种形式新型农村金融组织。

　　2006年底，银监会调整放宽农村地区银行业金融机构准入政策，进行村镇银行、贷款公司、农村资金互助社等新型农村金融机构试点。到2008年底，全国获准开业的新型农村金融机构已经达到105家，它们96.8%的贷款投向了农村小企业和农户。

　　专家认为，发展为低收入人口提供贷款、储蓄和其他基本金融服务的各种微型金融服务，已经成为农民的迫切需要。据悉，目前银监会正在研究制定村镇银行、贷款公司、农村资金互助社等新型农村金融机构今后3年的发展规划。“通过3年努力，与现有农村金融机构一起，基本实现县(市)及以下乡镇、行政村金融服务的全覆盖。”银监会有关负责人说。

　　保障农民工就业我省出台“细则”

　　-介绍农民工就业可获补贴-返乡创业享受下岗职工优待

　　记者王灿

　　本报讯　免费帮农民工找到工作，政府就给就业服务机构100元／人的职业介绍补贴……昨日，记者从省劳动和社会保障厅获悉，省政府于近日下发《关于切实做好当前农民工工作的通知》，从多个方面保障我省农民工的创业、就业等。

　　措施一：加快农村建设，吸引农民本地就业。各地要大力发展现代农业，鼓励和支持返乡农民工从事种植养殖等农业生产，多形式参与新农村建设，所需资金由省发改委、财政厅等部门落实；各县(市、区)要把农村水利、国土整治、生态环保、沼气建设等新农村项目建设，作为一季度重点项目建设，通过以工代赈、以奖代补等形式，尽可能多地吸纳返乡农民工就业。

    相关专题：

    党中央国务院2009年农业工作意见

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