昨天，新华社受权播发的2009年中央一号文件再度锁定“三农”。这份名为《中共中央国务院关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》的文件，是改革开放以来第11个以“三农”为主题的中央一号文件，也是首次连续6年发布关于“三农”工作的一号文件。其中要推进省直接管理县(市)财政体制改革，将粮食、油料、棉花和生猪生产大县全部纳入改革范围。

　　中央发布一号文件，再次锁定“三农”，足可以看出对农业、农村、农民的重视。那么，今年的中央一号文件不同于“以往”的是，将“稳步推进扩权强县改革试点，鼓励有条件的省份率先减少行政层次，依法探索省直接管理县(市)的体制。”

　　中央为何要减少“市地环节”，鼓励省“一竿子插到县”？

　　中国作为一个农业大国，农村人口占全国人口的56%。可以说农民不富，国家不富；农业不发达，国家就不算发达；农村不进步，国家难进步。所以，“三农”问题关系到国民素质、经济发展，关系到社会稳定、国家富强……

　　随着改革的深入，农村的发展，“市地管县”这个中间环节已经不适应“三农”的发展，它甚至就像市场经济中的“中间商”，阻碍“三农”的发展。

　　中央精神要通过省、市、县才能转达、落实到农村、农民那里；中央扶植农村，补贴农民，要通过许多中间环节才能到达农村，进入农民家庭……这层层“落实”，文件精神、优惠“三农”政策，能不能在层层落实之中“变味”“走调”？很多实例已经证明这不是胡乱猜测。何况“三农”问题讲究“节气”和时间，减少中间环节，就是缩短时间周期……

　　“调整财政收入分配格局，增加对县乡财政的一般性转移支付，逐步提高县级财政在省以下财力分配中的比重，探索建立县乡财政基本财力保障制度。推进省直接管理县(市)财政体制改革，将粮食、油料、棉花和生猪生产大县全部纳入改革范围。”中央一号文件已经很说明问题。

　　中央为何要减少“市地环节”，鼓励省“一竿子插到县”，是中国社会发展的需要，是中国经济发展的需要，也是对应当前的经济危机的需要……中央鼓励省“一竿子插到县”，是落实科学发展观的实实在在的一个具体步骤。(网友：阎兆伟)

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