今年的一号文件题为《中共中央、国务院关于二00九年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》，关注的仍然是三农问题，这也是自2004年以来，中央连续第六次聚焦农业发展与农村改革的一号文件。而今年的一号文件可以说是利好农业亮点多。我们再来梳理一下。

　　在今年的一号文件中，共提出了28点措施促进农业稳定发展与农民持续增收，包括进一步增加农业农村投入、较大幅度增加农业补贴、保持农产品价格合理水平、增强农村金融服务能力等。综合来看，文件中有5大方面倍受关注。

　　看点一：推进省直接管理县(市)财政体制改革，增强县域经济发展活力。调整财政收入分配格局,增加对县乡财政的一般性转移支付,逐步提高县级财政在省以下财力分配中的比重。鼓励有条件的省份率先减少行政层次,依法探索省直接管理县(市)的体制。

　　看点二：建立健全土地承包经营权流转市场，赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权,现有土地承包关系保持稳定并长久不变。土地承包经营权流转,不得改变土地集体所有性质,不得改变土地用途,不得损害农民土地承包权益。

　　看点三：加快发展地区性中小银行加大信贷支持：在加强监管、防范风险的前提下，加快发展多种形式新型农村金融组织和以服务农村为主的地区性中小银行。大力发展小额信贷和微型金融服务，对涉农贷款定向实行税收减免和费用补贴等。

　　看点四：城乡基础设施建设要尽量多使用农民工。城乡基础设施建设和新增公益性就业岗位,要尽量多使用农民工。落实农民工返乡创业扶持政策,在贷款发放、税费减免等方面提供支持。保障返乡农民工的合法土地承包权益,对生活无着的返乡农民工要提供临时救助或纳入农村低保。鼓励农民就近就地创业。

　　看点五：建立新型农村社会养老保险制度。进一步增加投入,加强县、乡、村医疗卫生公共服务体系建设。抓紧制定指导性意见,建立个人缴费、集体补助、政府补贴的新型农村社会养老保险制度。加大中央和省级财政对农村最低生活保障补助力度,提高农村低保标准和补助水平。

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    党中央国务院2009年农业工作意见

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