此方案中，购买满“两年”期限可以再为缩短，例如一年，甚至对符合普通、自住等要求的房产转让的营业税减免购买年限限制完全取消。她认为，以五年、两年为限征收营业税，尚是在房地产过热阶段的政策取向，而如今，整个宏观政策环境已经与先前大不相同。

　　2009年1月19日，全国工商联房地产商会发布的RICCO报告显示，2008年70个大中城市房屋销售价格环比下降0.3%，其中新建商品住房和二手住房分别下降0.7%和0.2%，90平方米以下商品住宅价格比年初下跌1.2%。2008年12月份房价下跌之势愈演愈烈，70个大中城市中有50个城市新建商品住宅价格出现环比下降，有52个城市二手住房价格出现环比下降。

　　“这个时候应该是活跃市场交易，投机资本的空间已经不大。”她解释道。

　　另外一方面的“减税”，即是尽快出台房地产信托投资基金收入的税费减免政策，因为在国外，此类产品的投资收益所得都享有免税待遇。而目前，中国政府虽然出台了房地产信托投资基金政策以拓宽房地产企业融资渠道，但相应的税费减免措施尚未落实。

　　此外是对限制外资投资房地产领域的政策进行适当放松——她认为，限外政策是国际流动性过剩时期的产物，而现在，全世界范围内处于流动性紧缩的状态，因此，对于充实房地产企业融资渠道的角度而言，有限放松外资投资房地产，也是有意义的。

　　建设部“纠结”

　　“几个行业协会组织拿出来的建议都差不多，都是那几条。”接近建设部的消息人士告诉记者，他透露，现在建设部的态度是，要有政策储备，但是不是挂上“产业振兴规划”的头衔，建设部还没有最后确定，因为作为政府部门，建设部必须考虑一旦以此头衔上报，从国务院获批的可能性。

　　在此过程中，已经传出消息，《保险法》将在2009年3月进行修改，允许保险资金投资不动产，其上限为8%。

　　对于进一步的“救市”，建设部仍然保持着谨慎，但仍坚持有足够的、全面的政策储备。记者了解到，按照该部领导安排，房地产司、住房保障司已经开始牵头起草相应的文字材料，但这些仍是政策储备，最终命运如何，还要看春节之后市场的反应，尤其是既有两轮救市政策的反应。

　　在此期间，建设部提醒各地方政府，“不要越权救市”。

　　“挂上产业振兴规划这个名头，建设部也要考虑是不是合适，国务院批准的可能性有多大，如果一旦报上去被驳回，后续的政策再出台就很被动，建设部要综合考虑各方面的因素，毕竟对于刚刚遇冷的房地产行业是不是需要‘振兴’，建设部也摸不准国务院的脉。”前述接近建设部的人士告诉记者。

　　下受制“民意”，上受制国务院的态度，建设部纠结于“振兴”二字，上述消息人士告诉记者，建设部主要领导的意思是，是否挂上振兴规划的名义并不重要，关键是对市场的变化有足够的主动权，并且保留足够的调整空间。

　　“春节以后再看吧，如果到时候没有明显的起色，还会有新的政策出来。”建设部的一位官员告诉记者。

中国经营报记者：李乐
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