《上海国资》记者 孙汝祥

　　“在全国范围推动增值税转型改革，既推进了税收制度改革的合理化进程，又有助于应对危机”

　　2009年1月1日起，我国开始在全国范围内实施增值税转型改革，允许企业抵扣其购进设备所含的增值税。

　　接受《上海国资》采访的专家认为，增值税转型改革一方面消除了之前生产型增值税产生的重复征税因素，完善了税收制度；另一方面，在当前经济形势下，转型改革也为相关企业减轻了税负，为企业增长注入了活力，有助于促进经济增长。

　　资本密集型企业获利更多

　　此次增值税转型改革方案的核心内容是，在维持现行增值税税率不变的前提下，允许全国范围内(不分地区和行业)的所有增值税一般纳税人抵扣其新购进设备所含的进项税额，未抵扣完的进项税额结转下期继续抵扣。

　　由此，我国的增值税由生产型转为消费型。

　　据上海财经大学公共经济与管理学院胡怡建教授对《上海国资》介绍，在目前世界上140多个实行增值税的国家中，绝大多数国家实行的是消费型增值税。“其道理就在于避免设备的重复征税，使税收制度更加合理。”

　　中国社科院财政税收研究中心副主任杨志勇研究员在接受《上海国资》采访时说，由于此次增值税转型改革的核心是固定资产可以抵税，因而资本密集型的企业，所受的正面影响就更多。

　　胡怡建表示，现在流转税主要分为两类，营业税和增值税。工业和商业实行的是增值税，服务业和房地产业实行的是营业税。由于这次改革是增值税转型改革，营业税基本上没有动。所以，从这个角度而言，增值税的税负要比以前轻了，对实行增值税的行业产生了减轻税负的积极影响。与此相对，实行营业税的行业则相对变重了。

　　并且，在实行增值税的行业里，对于设备使用量不同的行业的影响也有所不同。固定资产设备规模比较大、资本密集的行业，获利会大些。

　　胡怡建称，受影响较大的行业主要包括制造业、煤炭开采业、非金属采矿业、造纸印刷业等。

　　据测算，此项改革财政预计将减收超过1200亿元，是我国历史上单项税制改革减税力度最大的一次。

　　应付危机

　　1994年,我国选择采用了生产型增值税。随着我国社会主义市场经济体制的逐步完善和经济全球化的纵深发展，推进增值税转型改革的必要性日益突出。

　　党的十六届三中全会明确提出要适时实施这项改革，“十一五规划”则明确在“十一五”期间完成这一改革。

　　此后，根据国务院的部署，2004年7月1日起，转型试点首先在东北3省的装备制造业、石油化工业等8大行业进行；2007年7月1日起，将试点范围扩大到中部6省26个老工业基地城市的电力业、采掘业等8大行业；2008年7月1日，又将试点范围扩大到内蒙古自治区东部5个盟市和四川汶川地震受灾严重地区。

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