为增强服务“三农”的可持续发展能力，农行还在内部业务结构上设计了一级法人下的“三农”事业部制。农总行成立了“三农”金融工作推进委员会，下设“三农”板块，包括三个部门五个中心。去年3月，农行又选择了甘肃、四川等地区的11个二级分行，组织开展“三农”金融事业部改革试点，成立了“三农”金融事业分部。据悉，农行“三农”事业部还将实行单独的绩效考核、资源配置和综合计划管理，统一纳入农行的财务报表对外设计。有迹象表明，这一重要制度可以保证解决农行基层对开展“三农”业务的动力不足问题，稳定和发展农行在农村地区的网点和业务。

　　农行股改的另一个难点是巨额不良资产的处置问题。2007年末，农行不良贷款余额高达8179亿元。如此大规模的不良资产剥离要动用多少国家财政资金，在农行股改方案获批之前一直是社会上关注的焦点。出乎外界意料的是，农行最终采用的是一条不同于其他三家国有银行的不良资产处置途径。具体方法是，农行与财政部建立共管基金以剥离不良资产，而不再向资产管理公司剥离。基金的偿还来源于财政部作为股东的分红、农行每年的所得税以及国有股本减持的溢价收入等。据说这种方式的好处在于，不良资产剥离后仍然委托农行自身来处置，由农行自行消化，不会给国家造成很大负担。而这也正是农行股改方案最终获批的重要原因。根据农行的测算，剥离的不良资产约需五年才能处置完毕，而共管基金偿还完毕大概需要十几年时间。

　　据首任中国农业银行股份有限公司董事长项俊波披露，新成立的股份公司与改制前的农行为同一法人实体，由汇金公司与财政部共同发起设立，将完整承接农行的所有业务、资产、负债、机构和人员。在此之前，中央汇金公司于去年11月6日完成了对农行1300亿元人民币等值美元的注资。注资完成后，汇金公司持有农行50%的股份，同时财政部在农行的1300亿元所有者权益保留，双方并列成为农行第一大股东。此后，农行于去年11月底基本完成了不良资产的剥离。

　　掀起你的“盖头”来

　　随着中国农业银行股份有限公司的挂牌，掀开了中国农业银行发展历史上新的一页。历时多年的农行股份制改革最终迈出决定性的一步，开弓没有回头箭，农行股份公司的成立无疑将对中国农村金融版图乃至中国金融版图的构建产生重大影响。

　　细观农行股改，从技术角度讲，与其他三家国有商业银行的股改过程没什么大的区别，同样遵循的是财务重组、成立股份公司、引进战略投资者、上市的路径。但所不同的是，在原则上，国家为农行股改上市划定了明确定位：“面向‘三农’商业运作，整体改制，择机上市。”

　　前有路，后有辙。从其他三家国有商业银行的股份制改造的经验看，一般来讲，成立股份公司这关键一步完成后，引进战略投资者、公开发行就将顺序完成。按照之前的部署，农行将在今年下半年争取完成IPO的技术准备。关于上市的地点问题，农行方面已经表示“A+H”值得考虑。而至于是否引进国外战略投资者，据说仍然还在研究之中。

　　然而，时过境迁，农行股改后的上市却面临着与其他三家国有银行不同的市场大环境。目前，美国金融危机造成的国际金融市场的动荡仍在继续，国内外资本市场仍不见明显好转，农行上市、引进战略投资者的步伐是否因此而受阻？在改制上市后，农行所能获得的国家支持还将会有多少？面向“三农”后又将如何保持优异业绩？这一切我们都不得而知。但有一点将会确定无疑：在成立股份公司后，农行的改制之路依然布满荆棘、充满挑战。

　　从上个世纪90年代中期开始的商业化改革到如今股份公司挂牌，可以说农行完成了一次“凤凰涅槃”式的艰难蜕变。其中的成功经验无疑会为其他农村金融机构的改革提供很好的借鉴。股份公司的成立，从表面和形式上看，农行已在经营机制和组织架构上建立起了现代商业银行的框架。但未来的经营情况如何，在先进的经营体制与相对落后的生产力之间是否能够真正实现服务“三农”和股东利益最大化的完美有效结合？对于这一历史难题，相信在相当一段时间内，人们仍将拭目以待。

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