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国际油价暴跌 成品油上演中国式接轨
本报记者 王冰凝 北京报道
国际油价暴跌 国内油价适时下调
12月18日，国际油价每桶暴跌9%，至36.22美元。像约好一样，当日，中国国内的成品油价在千呼万唤中下调。
12月8日晚，国家发改委发布公告，自2008年12月19日零时起，将汽、柴油出厂价格每吨降低900元和1100元，折合每升全国93号汽油和0号柴油分别平均降低0.91元和1.08元左右。此次成品油价格调整已含提高燃油税的因素，2009年1月1日实施燃油税方案时，国内成品油价格水平不再提高。
更具深意的是，发改委同时公布了成品油价格形成新机制，国内成品油价格实行与国际市场原油价格有控制地间接接轨，价格调整还会综合考虑国内因素。
“这意味着成品油定价新机制和燃油税已开始实施，但根据目前的国际油价走势，到2009年正式推出燃油税方案时，国内成品油价格可能还会有一次小幅度下调。”中国现代国际关系研究院世界经济研究所所长陈凤英在接受《华夏时报》记者采访时认为。
陈凤英预测：“预计政府在明年会进一步完善成品油定价新机制，进一步与国际市场接轨，更加市场化，更加灵活地反映国际油价，体现我国发展战略。”
中国特色国际接轨
12月18日，国家发改委在出台调价方案时，同时出台了《关于实施成品油价格和税费改革的通知》。
《通知》称，国务院决定完善成品油价格形成机制，理顺成品油价格。国内成品油价格实行与国际市场原油价格有控制地间接接轨，以国际市场原油价格为基础，加国内平均加工成本、税收、流动环节费用和适当利润确定。
“成品油价格调整既要反映国际市场石油价格变化和企业生产成本，又要考虑国内市场供求关系；既要反映石油资源稀缺程度，又要兼顾社会各方面承受能力。”国家发改委相关负责人称。
陈凤英表示，新的成品油定价机制与国际油价间接接轨，意味着我国成品油价格改革迈出了可贵一步，但考虑到国内企业开发成本和国际油价的不正常波动会带来风险，此轮调价没有与国际油价完全接轨，也是符合目前中国国情的。
“间接接轨不代表保守，不可能有一种完全反映国际油价的价格机制，因为国际油价本身是没有一个合理的价格机制的，当它的上下波动出现剧烈震荡时，如果一个国家的成品油价格机制完全与之接轨，必然会给这个国家的经济带来震荡。”陈凤英说。
中国能源网CEO韩晓平也认为，成品油定价机制在与国际间接接轨的同时，考虑到中国本国国情是合理的，因为成品油价如果过高，不利于经济发展，而如果过低，不利于节能减排。
“如果完全参照国际油价，成品油价下调幅度应超过每升2元，但此次只下调1元左右，主要因为国内石油消费很大一部分还是依靠国内生产，但国内企业的原油开采成本在每桶40美元以上，综合其它因素，将成品油价格下调1元左右也是合理的。”韩晓平说。
天赐出台良机
12月18日，国际油价再度暴跌逾9%，纽约商品交易所1月份交货的轻质原油期货价格收于每桶36.22美元。
“国际油价创下了2004年6月以来最低水平，欧佩克的减产决定也未能安抚投资者对需求萎缩的担忧，按照这种回调幅度，油价继续下行，最低点可能会跌破美林所预测的每桶25美元。”
陈凤英指出，在国际油价飙涨的时期，预计有81%的成分是投资资本在撑高油价，但现在这些泡沫已经基本破灭。陈凤英说，即使世界经济到2009年开始复苏，2010年还要继续回调。因为多种因素的综合作用，我们无法准确预测油价，但是价格周期是不会变化的，2009年上半年，国际油价必然会走到价格周期的最低点，最早到下半年才能回调。“从价格周期来看，2009年国际油价将是持续低迷的，最低点可能会跌破每桶25美元，平均水平则会在每桶64美元以下。”
但陈凤英认为，此时，却正是政府来调整已经严重扭曲的国内成品油定价机制的最好时机。
“不管是成品油定价机制还是费改税，政府已经开始理顺严重扭曲的、长期依靠政府巨额财政补贴的价格机制。”
韩晓平也认为，新出台的成品油定价机制选择国际油价跌破每桶40美元这个时机，赶在燃油税出台之前先将国内油价理顺，既间接接轨了国际市场，又强调了中国自身因素，是合理和中性的。
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