文 / 本刊记者 朱娅琼

　　12月17至18日，国家发展改革委在北京召开了2008年全国产业发展工作会议。国家发展改革委副主任刘铁男出席会议并作了重要工作报告。北京市副市长苟仲文出席会议。各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团的发展改革委、经贸委，以及各行业协会、科研单位、企业等代表共计300 余人参加了会议。

　　刘铁男副主任表示，本次会议的主要任务就是学习贯彻中央经济工作会议和全国发展改革工作会议精神，进一步将思想和行动统一到党中央和国务院的决策部署上来，分析当前工业与服务业发展面临的形势，抓紧研究制订和实施经得起历史检验的重点产业振兴规划，部署明年工业与服务业发展的各项工作。

　　规划编制工作紧张进行

　　胡锦涛总书记在中央经济工作会议上指出，“必须把保持经济平稳较快发展作为明年经济工作的首要任务。要着力在保增长上下功夫，把扩大内需作为保增长的根本途径，把加快发展方式转变和结构调整作为保增长的主攻方向”。温家宝总理在总结讲话时强调了明年的七项关键和重点工作，第三项就是加快制订实施工业振兴的政策措施。

　　记者得知，制订和组织实施钢铁、汽车、船舶、石化、纺织、轻工、有色金属、装备制造、电子信息等9个重点产业振兴规划，是11月26日国务院第37次常务会议确定的一项重要任务，要求国家发展改革委会同工业和信息化部等部门共同完成这项工作。

　　刘铁男表示，按照国务院要求，国家发展改革委立即会同工业和信息化部等14个国务院有关部门、12个行业协会，以及中咨公司，研究和部署了制订和实施重点产业振兴规划工作。会议纪要和工作方案已印发相关单位。

　　他说：“为抓紧开展研究和编制工作，国家发展改革委牵头成立了9个小组，其中有8个小组由产业协调司牵头，有关工作正在紧张进行，力争在年底前将振兴规划上报国务院审批。我们这次会议，很重要的一项议程就是要征求地方意见，与大家一起齐心协力做好规划编制工作。”

　　转变发展方式迫在眉睫

　　刘铁男强调，当前制订和实施重点产业振兴规划具有既现实又深远的意义。产业强则经济强，经济强则国家强。确保这9大重点产业平稳增长与结构优化，是我国渡过经金融危机的关键举措之一。

　　他表示，钢铁、汽车、船舶、石化、纺织、轻工、有色金属、装备制造、电子信息等9个产业，都是国民经济的重要支柱产业，地位举足轻重，无可替代。从经济总量看，2007年9个产业的工业增加值占全部工业增加值的比重接近80%，占GDP的比重达到1/3；从财政贡献看，2007年我国税收收入4.56万亿元，其中9个产业规模以上企业上缴税金达到1.7万亿元，占37.4%。另外，这些产业在解决就业、“三农”问题、金融业发展、国防军工建设、国家经济安全等方面发挥了不可替代的作用。可以说，它们构筑了我国工业大国的基础。无论是在过去、现在还是可预见的未来，这些行业的支柱产业地位不会改变。

　　“然而，当前产业发展形势非常严峻”，刘铁男说：“美国次贷危机引发的全球性金融危机对我国实体经济的影响正在逐步加深，随着危机的蔓延，市场需求的快速萎缩，下半年开始出现的工业生产增幅加速下滑势头仍在延续。与此同时，市场销售不畅导致工业品外贸出口更为困难，停产半停产的企业逐渐增多，亏损企业和亏损额明显扩大。”

　　他同时还指出：“我们应该清醒地认识到，当前一些产业和骨干企业生产经营出现的困难，固然有国际金融危机不可抗拒的影响的外因，也有我国工业发展方式粗放等一些积累的深层次矛盾在市场形势突变的刺激下集中暴露的内因。这9个产业虽然各具特点，但大多数的产品都处于国际产业分工体系的低端，大而不强是其共性问题。主要表现为：产能过剩矛盾突出、规模化和集中程度低、创新能力薄弱。”

　　“因此”，刘铁男强调：“即使没有国际金融危机，这种粗放型发展方式也是难以为继的。所以无论是从应对好当前严峻的形势，确保平稳增长的大局需要，还是从转变发展方式，确保再上新台阶的重任看，这些产业的任务可以说是最为紧迫、最为艰巨的。制订和实施好重点产业振兴规划是确保经济平稳较快增长、增强后劲再上新台阶的重要举措。要通过制订和实施重点产业振兴规划，针对日趋严峻的形势，研究提出强有力的、有针对性的、可操作的措施，稳定生产、稳定市场；同时抓住当前有利的时机，加快体制创新，推进结构调整，使企业竞争力有一个大提高，产业发展水平有一个大提升。”