王康鹏

　　燃油税具体征收范围依然不明朗。《第一财经日报》从国家发改委日前召开的燃油税征求意见座谈会上获悉，由于地方炼厂、工业用燃料油用户等对将燃料油纳入燃油税征税范围极力反对，燃料油最终是否会纳入燃油税征税范围依然存在变数。

　　本月5日国家发改委、财政部等四部委联合发布《成品油价税费改革方案(征求意见稿)》(下称《意见稿》)，启动热议多年的燃油税改革。根据该《意见稿》，预计从明年1月1日起，汽油、柴油消费税单位税额将分别提高到1元和0.8元。同时提出其他成品油单位税额相应提高。但可惜的是“其他成品油”具体指哪些油品在意见稿中并没有明确作出说明。

　　本月10日国税总局人士对媒体表示，意见稿中的“其他成品油”包括燃料油，初步拟定的征税税率是每升0.8元。而此前燃料油所征的消费税税率为每升0.1元。卓创咨询专家刘锋说，按此税率推算每吨燃料油要交纳消费税约810元，相比以前高出约710元，如果再加上多交的增值税每吨实际需要多缴税830元左右。

　　燃料油是船舶、电厂等经常使用的主要燃料，山东、广东等地方炼油厂则大多将其作为加工柴油的主要原料。在发改委召开的燃油税征求意见座谈会上，地方炼厂、工业用燃料油用户等对燃料油加征消费税表示反对。他们认为工业用的燃料油只是作为工厂生产，这和用于公路上行驶的汽车用油有区别。燃油税改革取消公路养路费等多项费用，却对燃料油额外加税对他们不公平。地炼则认为加征燃油税会加重生产负担。

　　业内人士表示，由于反对意见比较强烈，燃料油有可能少征或不征燃油税。发改委在整理完相关意见后将把最终方案上报国务院，预计最快在下周会正式出台。

　　中石油经济技术研究院专家陈建荣认为，对燃料油是否计征燃油税对中石油、中石化两大公司的直接影响不是很大，因两大公司的油品大头还是在汽油和柴油。但由于燃料油和柴油的成分比较相似，地炼很容易可加工出来当相应标号的柴油出售。燃料油如免征燃油税，会鼓励地炼这种行为而冲击正常成品油市场。

　　受燃料油征税后将提价的预期影响，燃料油市场已不安稳。上海易贸资讯显示，山东及华南、华东的进口商开始掀起燃料油采购高潮，预计12月中国燃料油进口量将达220万吨或更高，环比增幅近100%。