认真贯彻落实中央经济工作会议精神

　　促进国民经济平稳较快发展

　　——全国发展改革工作会议在北京召开

　　全国发展改革工作会议今天在北京召开。国家发展改革委主任张平在会上做了题为“认真贯彻落实中央经济工作会议精神，促进国民经济平稳较快发展”的报告。

　　会议指出，2008年是极不寻常、极不平凡的一年，全国发展改革系统包括经贸、物价等部门的同志坚决贯彻落实党中央、国务院各项决策部署，做了大量卓有成效的工作。一方面，着力加强和改善宏观调控、支持“三农”、促进结构调整、推进节能减排、深化改革开放、发展社会事业；另一方面，抗击特大自然灾害，扎实推进灾后恢复重建，为保持国民经济平稳较快发展作出了积极贡献。

　　会议指出，当前我国经济社会发展总体形势是好的，但也要充分认识国际国内经济形势的严峻性和复杂性，尤其是国际金融危机对我国经济的冲击，敏锐把握走势，切实把各项工作做得更扎实、更有成效。当前我国经济下行压力加大，企业经营困难增多，经济增速下滑已经成为当前经济运行中的突出问题。对此，发展改革系统的同志一定要有清醒的认识和充分的估计。

　　会议指出，虽然面临着十分严峻和复杂的形势，但也要看到当前我国仍处于重要战略机遇期，保持经济平稳较快发展具备许多有利条件和积极因素。一是综合国力今非昔比，为应对各种风险和挑战奠定了坚实的物质基础。二是内需潜力巨大，蕴藏着扩大内需的广阔空间。三是经济社会发展的内在动力和活力不断增强，政府调控能力和水平在实践中继续提高。四是人力资源充裕，劳动力素质较高，技术进步加快，产业和产品竞争力不断增强，具有全方位、多层次、宽领域参与经济全球化的综合优势。五是和平与发展的主题、经济全球化和技术革命的趋势没有改变，国际环境依然蕴藏机遇。

　　会议强调，发展改革系统的同志要切实把思想和行动统一到科学发展观的要求上来，统一到中央对当前国内外经济形势的分析判断上来，统一到中央的决策和部署上来。既要看到我国经济发展的良好态势和有利条件，坚定做好发展改革工作的信心和决心，又要充分估计当前面临的困难和挑战，进一步增强忧患意识和危机感，坚决贯彻中央经济工作会议的各项部署，认真落实扩大内需、促进增长的政策措施，防止经济出现大的起落，同时要更加注重增强经济发展的后劲，提高增长的质量和效益，不失时机地推进发展方式转变和结构调整，努力实现长期稳定可持续的发展。

　　会议根据中央经济工作会议的精神，部署了2009年发展改革工作，指出，要会同有关部门，实施好积极的财政政策和适度宽松的货币政策，坚持把保持经济平稳较快发展作为宏观调控的首要任务，把扩大国内需求作为促进经济增长的主要着力点，把转变发展方式、加快结构调整作为实现持续发展的根本途径，把深化改革、扩大开放作为促进科学发展的动力源泉，把改善民生、促进和谐作为一切工作的出发点和落脚点，突出重点，统筹兼顾，着力做好八方面的工作。

　　一是立足扩大内需促进经济平稳较快增长。在优化结构的前提下扩大投资规模，进一步向“三农”、节能减排、社会事业、西部大开发倾斜，加快民生工程、生态环境、自主创新、重大基础设施建设，集中建设和启动一批上述领域的重大工程，特别是要加大对民生工程的投入。继续控制“两高”行业盲目扩张，严禁新上党政机关办公楼等楼堂馆所，坚决遏制追求奢华、大量浪费土地的城市建设。充分发挥中央和地方两个积极性，带动银行贷款和社会投资，更多地吸引民间资本投向政府鼓励项目和符合国家产业政策的领域。进一步加强对政府投资项目的全过程监督检查，确保项目工程质量，努力提高投资效益。要着力扩大消费尤其是居民消费，增加居民收入，提高消费能力；培育消费热点，拓展消费空间；完善消费政策，优化消费环境；改善居民消费预期，增强消费意愿。切实做好煤电油气运的供需衔接。

　　二是巩固和加强农业的基础地位。加大对粮食生产的支持力度，推进国家粮食核心产区和后备产区建设，实施新增千亿斤粮食工程规划。加快构建现代农业产业体系。保持农民持续增收的良好势头。继续推进农业产业化经营，支持农民专业合作经济组织发展；对因企业生产经营困难而返乡的农民工，积极创造条件，给予适当帮扶；落实好提高粮食最低收购价政策，运用储备吞吐、临时收储、进出口等多种调控手段，稳定粮食等主要农产品价格。