预期·税收政策 个税起征点提高或成惊喜

　　摩根大通亚太证券部董事总经理、中国市场主席李晶昨天对《每日经济新闻》表示，中国股市连续6个交易日上涨，主要是由于市场预期正在召开的中央经济工作会议会出台进一步的经济刺激计划，以阻止经济进一步下滑。摩根大通预计，此次会议将会重申中央政府明年实现8%经济增长率的决心。

　　“中央政府曾多次声明采用积极的财政政策和适度放宽的货币政策，但是鉴于最近政府已频繁出台刺激经济增长的政策例如降低利率等，这次会议或许会给我们带来一些意外的惊喜。”

　　摩根大通预期，决策层明年会把注意力放在支持发展国内证券市场和房地产交易上——这两个市场目前已初露复苏迹象。特别是对二套房信贷政策的放松及地方政府更加积极的经济刺激政策，将有效地促进消费者信心回升。

　　李晶预期，在外需和投资下滑的背景下，本次会议将会出台的最重要政策是提高个税起征点。另外，还有可能提高公务员工资以及增加医疗及教育服务的投入。

　　预期·就业政策 细化人保部“就业十条”

　　随着越来越多的 “裁员”、“降薪”等字眼见诸媒体，2009年的失业率能够控制在什么水平，成为当下牵连每个人切身利益的热点问题。对失业率的预测，也出现了乐观、悲观和相对中性的三类观点。

　　其中，日前发布的社科院《经济蓝皮书》预测，我国明年城镇登记失业率将维持前几年的指标不变，控制在4.5%以内。中央党校校委研究室副主任周天勇则预测，“就业将成为我国面临的一个最为严峻的经济问题”，明年的城镇真实失业率将达到14%，若计入返乡后可能“赋闲”的农民工数量，该数字或将更高。中国劳动学会薪酬专业委员会会长苏海南的观点相对中性，“4.5%的预测太乐观了，人保部对明年失业率指标的设定还在研究中，但应该不会出现失业潮(失业率超过8%)的现象。”

　　“如何保住明年就业，政策在中央经济工作会议以后就会出来。”苏海南表示。11月20日，人保部部长尹蔚民提出了就业和稳定劳动关系的十条措施，此次中央经济工作会议对就业问题的探讨，也将包括对这“就业十条”的具体落实。

　　此外，据苏海南介绍，将对促进就业产生积极作用的《人力资源市场管理条例》，以及《关于促进人力资源服务业发展的意见》，也正在人保部及其他相关部委的研究过程中。刘琳 刘建辉 朱小雯发自北京