改革后，还简化了缴费手续，缩减了收费公路收费成本和行政执法成本。同时体现了公平原则，具体表现为“用路者缴费，多用路者多缴费”。一个具体的例子就是，海南一个省的征稽系统仅有56名工作人员，而年收费金额却有近10亿元，征收成本之低在全国无可比。

　　另外一个意外的收获是，在燃油附加费的改革下，有车一族为了节约成本，开始追求油耗低效能高的车型，从而推动了能源节约。

　　如何深化“燃油税改革”

　　在实施燃油附加费试点14年的成绩背后，有关人士坦言，海南对燃油附加费的改革是摸着石头过河。随着条例的实施，一些问题逐渐浮出水面。

　　海南省财政厅就认为，目前海南的燃油附加费工作正面临着一系列问题——稽查工作难度加大，本省柴油车辆费源流失，对公益性车辆和其他非公路用汽油的返还问题一直没能解决。

　　而海南老百姓对于燃油附加费政策执行过程的一些小细节也颇有微词。2006年3月，海南首次提高了燃油附加费的征收标准，汽油车附加费提升幅度达0.32元／升，许多车主抱怨提价幅度过大，比国家提升油价的幅度还要大。

　　对油价最为敏感的出租车行业则表示，“用附加费改革后的油不如用没有附加费的天然气”。有资料显示，自2004年中以来，海口近九成的出租车已将燃油改装为燃气。

　　更为值得关注的是，由于目前我国只有海南一省在燃油中附加相关费用，跨省走私汽油现象已经变得相当尖锐。

　　据记者了解，多年来，燃油税费改革虽然取得显著成绩，但海南省公路建设仍然负债沉重。截至2007年年底，全省公路负债余额为112亿元，年利率按当前5年中长期基准利率计算，每年应偿还利息近9亿元。如考虑“十一五”后3年公路建设新增贷款，则至少到2036年才能还清全部债务本息。

　　面对问题，海南并没有取消燃油附加税费改革的想法，而是仍将继续深化燃油税改革。有关人士指出，海南仅在2006年3月1日调整过1次燃油费率，从有关数据对比看，燃油附加费征收标准比例呈下降趋势。因此，海南将择机调整燃油附加费征收标准，并探索建立燃油附加费与公路建设成本、养护成本挂钩的调价机制。

　　本报海口11月25日电