国内油价什么时候降价？燃油税改革什么时候出台？这几个联系在一起的问题成为最近公众关注的热点。但记者昨天了解到，尽管众说纷纭，目前关于成品油价格下调、成品油价格形成机制改革、开征燃油税的方案都尚没有定论。

　　国内油价到底有多高

　　目前，国内的成品油价格是今年6月20日调整的，以上海地区为例，93号汽油价格为每升6.05元。记者查找了一些数据作比较。

　　首先，今年6月20日国际油价在每桶130美元左右，而目前则在每桶50美元左右。在国际油价跌去一大半的情况下，国内油价依然纹丝不动。其次，2007年1月11日，国际油价降至每桶51.9美元，1月14日国内油价下调，上海93号汽油价格下调为每升4.76元。而现在的国际油价基本与当时相同，93号汽油每升却反而比当时要贵1.29元。

　　再比较一下美国的油价。美国当前零售汽油价格已降至每加仑1.99美元，折合每升为0.52美元，约合每升3.55元人民币。扣除美国油价中包含的30%税，实际上美国汽油价格是每升2.73元人民币，不到目前国内93号汽油价格的50%。

　　此外，发改委在确定各地成品油零售中准价后，经营企业按此标准可上下浮动8%。不过，加油站执行的统一零售价均是在中准价上浮8%的价格。若调至成品油零售价规定的下限，则现行油价还有不小的下调空间。

　　可能要定最高零售价

　　针对目前状况，国家发改委此前公开表示将完善国内成品油价格形成机制、适当降低成品油价格。据市场猜测，正在讨论的新机制可能会以出厂价为基础，加上流通环节的各种费用，在此基础上允许4%左右的上浮。同时，政府今后要定一个最高零售价格。

　　分析师认为，如果政府今后定一个最高零售价格的话，那么，这说明我国成品油定价不可能参照国外完全市场化。因为从长远来说，包括国际能源署在内的国际机构普遍认为，高油价的时代已来临，世界能源不可能长期维持在目前每桶50美元的水平。这样国际原油价格反弹上涨后，最高零售价格可使运输、农业、工业等下游产业不受太大的冲击和影响。

　　当然，市场人士也指出，实施这个措施还存在一些问题。最直接的就是一旦国际油价再次达到一定高度，地方炼油厂在无利可图的时候，将选择关门；中石油、中石化也会因为价格倒挂而缺少炼油的积极性。所以，油荒还是会再次产生。这是政府所不希望看到的局面。

　　一系列问题仍无定论

　　那么，国内油价什么时候下调呢？从目前信息来看，有关方面倾向于燃油税费改革和国内成品油价下调同时进行。据交通运输部相关人士透露，开征燃油税时，国家发改委将对成品油价格进行下调，油价在开征燃油税后增加的部分，将基本与降价的空间相当。

　　对此，市场人士也有不同看法。他们指出，降低国内成品油价格不能等待燃油税出台，更不能指望降低油价与燃油税正式开征选择同一时间点。因为国内成品油的大幅降价已经具有紧迫性，而燃油税方案的出台到正式开征至少还有一段时间的灵活选择期限。

　　事实上，虽然中国推进成品油定价机制改革的预期增强；但目前缺少官方的权威解释，媒体和专家对于燃油税的相关解读大多数还停留在猜测阶段。比如，燃油税究竟属于国税还是地税，中央与地方如何分成，各部门之间的利益如何分配，营运车辆与家用车辆的征收标准如何区分等一系列问题仍然没有定论。

　　本报记者 张晓鸣