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燃油税出台配套难 不应增加民众负担
中广网北京11月25日消息 燃油税政策出台已经迫在眉睫了。时至今日，无论是政府高层还是在经济学领域，开征燃油税的必要性已被广为认可。开征燃油税有利于理顺价格关系，敦促人们节约用油。目前市场上流传较多的版本是征收燃油税30%或50%，由石油公司代征；取消养路费，原有的征稽人员全部划入交通部门。
税务总局官员“解密”燃油税四大悬疑
自上周以来，关于燃油税将实施的消息甚嚣尘上，其中涉及具体方案和时点的说法更是不乏矛盾和疑点。对此，国家税务总局一位权威人士日前在接受采访时一一作了诠释。
燃油税出台的相关配套难题
但是，燃油税的出台是个复杂问题，需要具备一些必要条件。从目前监控到的信息可见，有关部门对出台燃油税的急迫性，似乎还只看到了降低油价这一个“窗口”，多少忽视了当前一些不利于出台燃油税的负面因素，最重要的一点，大量与利益分配相关的配套问题还没有解决，而这些问题如果不系统地处理好，将对燃油税形成极大的障碍。开征燃油税 牵动三大行业神经
首先，燃油税出台可能激化部分利益群体的利益矛盾，并且转化成社会问题。
其次，燃油税出台之后如何保障农民的利益？如何从政策上和技术上向农用成品油倾斜？
再次是物价问题。从经济学上看，其征收最终会转化成物价上涨的动力。
当然，实行燃油税后，公路收费如何调整，如何为贷款修路还本付息等问题的解决也需要周密设计。事实上，燃油税“难产”的根本原因是各利益主体之间的利益分配，如交通部门和税务部门、中央和地方的利益分配等。比如，燃油税出台后，养路费将会取消，而各种交通设卡收费也应该取消。这就涉及中央政府与地方政府的利益平衡问题。鉴于养路费过去归地方政府，但燃油税归中央的现实，除非中央政府与地方政府分享燃油税，否则在地方会出现更多的交通设卡收费，其结果是在国内形成一种“燃油税＋交通收费”同时存在的格局。这与燃油税政策要达到的清理税费的目的不是背道而驰吗？
如此看来，开征燃油税除了要等待“低油价契机”外，还要看各方利益的博弈的结果。
开征燃油税不应增加民众负担
在当前经济形势下，如果燃油税率定得过高，变相增加民众税费负担，无异于竭泽而渔，对车主、企业、经济都会产生不利影响。
越来越多的迹象表明，即将开征的燃油税，可能不是人们之前所想象、所期待的燃油税。综合近日各媒体的报道，有两点已基本明确：一是燃油税即将开征，用以替代养路费等六项收费，而备受人们关注的过路费、过桥费并不会因此取消；二是通过加油站收取燃油税，若从价征收，税率将在油价的30%至50%之间，若从量征收，税率则分别为汽油1.20元/升、柴油1.00元/升。
1773位车主上书发改委 请求先降油价再征税 车主们表示，支持征收燃油附加税。但希望该新税制的产生过程公开并举行听证，经过正当立法程序，让各利益方进行公开讨论，达成较为公平的方案后实施。
我们不妨算一笔账：一辆每年行驶约2万公里、每百公里耗油约8升的私家车，一年耗油量约为1600升，若按每升油价5元、燃油税率30%计算，每年需缴燃油税约为2400元；即使按汽油税率1.20元/升计算，每年需缴燃油税也约为1920元，而这辆车现在每年所缴养路费是多少呢？可能只有1440元(每月120元)甚至更低——这哪里是燃油税取代养路费！
在当前经济形势下，如果燃油税率定得过高，变相增加民众税费负担，无异于竭泽而渔，对车主、企业、经济都会产生不利影响。
年底开征燃油税 法定程序走不完
国家税务总局一位权威人士日前在接受《上海证券报》采访时说：由于当初的公路法修正案中已明确要将“燃油附加费”改为“燃油税”，故其实施不需再经过人大审批。并且再一次明确表示：燃油税不会拖到明年。
国家税务总局的权威人士信誓旦旦地说：“燃油税不会拖到明年。”请问，现在已是11月下旬，离年底只有30多天了，即便燃油税这一税种真的不需要法律作出规定，但如果全国人大或其常委会不能尽快开会通过授权决定，国家税务总局将依什么法提交国务院出台燃油税开征的具体办法？