经济观察报 记者 王秋凤 两周前，一份题为《关于促进国内汽车市场恢复较快发展的紧急建议》发送到了国家发改委、财政部、工业与信息化部、商务部等有关部门，发信人署名“全国乘用车市场信息联席会(简称乘用车联席会)”。

　　紧急建议信的核心内容是，建议调整汽、柴油消费税，并暂时降低汽车购置税，促进国内汽车市场恢复较快发展。信中详细计算了如果征收汽、柴油消费税，便可以弥补购置税的优惠，并有巨额结余。

　　这实际上是一个在燃油税实施前的过渡性建议。而在11月18日，广州车展开幕首日，一则“中国政府将马上开始征收燃油附加税”的消息和这封信的内容有了或多或少的衔接，而这也正是车展上几乎所有中外汽车老总最期盼的利好。

　　紧急建议信

　　这封紧急信中表示，“建议利用国际原油期货价格大幅下降之机，用调高汽、柴油消费税(可理解为本质上的燃油税)把炼油企业的全部超额利润吃进，再用临时降低车辆购置税的办法来促进新车销售市场的回升。这样国家不用额外拿钱，对汽车市场就会有较大促进。”

　　信中介绍说，2007年车辆购置税实质上收税额为877亿元。若以汽、柴油消费税0.7元/升计，根据2007年的燃油消耗数计算，可增收的汽油消费税是766亿元，柴油消费税是1496亿元。由此可见，增收的汽、柴油消费税和减让的汽车购置税(约400亿)相抵还有巨额结余。

　　这个建议是乘用车联席会紧急约见多位行业专家和车企老总后酝酿提出的。记者看到的这封信原件中显示：考虑到由于小排量乘用车和大排量乘用车的价格差距巨大，轻型客车的运输效率比乘用车更高，以及摩托车、农用车等使用性质不同，建议采取不同的购置税税率调整，调整幅度从2%-20%不等(目前实施的车辆购置税率为10%)。

　　作为建议信的起草人之一，乘用车联席会副秘书长崔东树解释，汽车行业作为拉动经济增长、促进内需的重要支柱的作用日益显现，但随着美国次贷危机引发的全球金融危机向实体经济蔓延，中国汽车市场出现严重的萎缩。从2008年走势看，中国汽车市场仅用了半年时间即出现增速的巨降，乘用车销量从一季度的同比22%正增长，到三季度出现3%的负增长。“为确保汽车市场和国民经济增长，国家有必要出台有力政策。”

　　“如果2009年经济回暖不理想，实质上燃油税仍旧无法实施，那么就可以把临时的汽车购置税调整方案再延长实施一年。强调临时是由于用户不愿意放弃这个优惠机会来节约自己的金钱，所以强调临时措施是为了进一步促销。”崔东树认为，这种救市方案如果从2009年1月1日实施就可以使汽车市场的增长速度再次回到超过GDP增长的状态。

　　“建议信的出发点很好，是呼吁政策换市场，但提出的政策过于单一，且购置税的优惠对现有车主的影响如何衡量，还是问题。”针对这封建议信的内容，记者采访的业内专家质疑。

　　崔东树则认为，“这实质是用燃油税补贴新车用户，实施燃油税就是要鼓励购买，用户自觉限制使用。这里面没有现有车主吃亏的问题。”