燃油附加税 终于等来了?

　　千呼万唤的燃油附加税又有新说法。来自《中国日报》的消息称，国家发展与改革委员会能源研究所所长韩文科透露，政府将马上开始征收燃油附加税。报道还称，韩所长还特意解释了“马上”就是“很快”。

　　该所一位研究员则认为，征收燃油税的时机早已成熟，可以马上实施。“今年12月1日或明年1月1日都是很好的时间窗口。”

　　其实，燃油附加税的提出已经有14年，但是每一次都是“雷声大，雨点小”，始终都没有任何结果。这一次，燃油附加税是否能修成正果？本报追访了相关各方。

　　传30%、50%和100%三种方案

　　目前世界上有130多个国家和地区开征燃油税。在征收环节方面，各国也有不同的规定，但燃油税实际上通过零售商转嫁给最终消费者。

　　综观燃油税税率，各国差异也很大。财税专家介绍，美国为鼓励普及汽车消费，对汽油征收30%的低税率。英、日、德、法等国为鼓励消费者节约用油，征收较高的税率，英国为73%，日本120%，德国260%，法国为300%。

　　那么，如果咱们中国征收燃油附加税，比例又该是多少呢？对于盛传的30%这个比例目前尚无定论。不过也有媒体报道称，上交的三种方案分别为30%、50%和100%。

　　对于100%这个比例，不少车主表示太高了，“那就是油价上涨一倍。”有经济学家表示，当前中国的主要任务是扩大内需、促进增长，刺激汽车消费，如果按照较高标准征收燃油附加税，对鼓励消费会有负面影响。专家觉得，燃油税可以征，但标准是不是可以低一些为好。

　　中国能源网首席信息官韩小平则倾向于按照固定额度征收，而不是按比例来征收，“油价有起有落，按照固定额度会比较科学，如果油价很高，那么按照比例征收就太高了，我觉得一升油征一块钱比较合适。”

　　个人算账油价若不降支出反增

　　养路费的平均主义，这对用车少的车主来说本身就是不公平的，推出燃油税正是对这种不公平进行修正。那么，征收了燃油附加税，取消养路费，对于私家车主来说又是怎样一笔账呢？

　　王亭是名私家车主，每天开车上下班，一听到燃油附加税的消息，心里面又打起了小算盘：一个月的油费在700元左右，如果征收比例为30%，那么每月油费支出达到910元，多出210元；如果是50%，则为1050元，多出350元；如果是100%，则为1400元，多了一倍；现在养路费是1320元，平均下来每月110。“反正怎么算，每月的支出都多了，所以还是希望在征收了燃油附加税的同时，能够将油价真正降下来，这样才划算。”

　　业主推迟买车计划

　　在一些小区论坛上，业主们开始讨论如何选择私家车了。一位业主说，燃油附加税的出台会让人们对汽车省油程度的关注度比以前更为提高。如果买车他就会选择小排量、低油耗的。

　　还有业主称，本来年底准备买车，这下要等一等看一看了，“到时候算一算成本，如果成本过高，还是搭乘公共交通合算”。也有“有车族”称，如果征收比例高，会加入公共交通行列，毕竟现在还处在金融危机之下，能省一点是一点。

　　有业内专家预测说：“开征燃油税不仅对直接消费者有影响，还会对间接消费产生一定影响。”他举例称，比如蔬菜价格，“从山东贩运蔬菜来京的卡车，如果在征收燃油税的同时还保留原有的高速公路收费，运营成本提高，最终的结果就是导致北京的菜价上涨；如果征收燃油税后取消所有的公路收费，且燃油税的增加值小于原来的养路费与其他公路收费之和，那么整个贩卖的运营成本就有可能降低，那么菜价也就降下来了”。

　　今年底推出

　　是最佳时机

　　自1994年有关部门正式提出开征燃油税以来，14年间，财政部、国家税务总局、国家发改委的各方官员都对燃油附加税的开征发表过看法，但每一次都是表示“择机出台”。这一次，机会来了吗？

　　中国能源网首席信息官韩小平称，据他了解，这次燃油附加税的出台是个一揽子的解决计划，包括油价的调整等。同时，他还十分认同国家发改委能源研究所那位研究员所说的“今年12月1日或明年1月1日都是很好的时间窗口”这一说法，因为这个时间是一个契合点。

　　不少人士表示，年底是政策推出的最佳时机。如果年底推出，明年年初就能执行了。如果在明年年中再推出执行，一个是国际油价可能不会那么配合，另一个原因是人们通常在年初就会将一年的养路费缴清，如果在年中执行，那就涉及到养路费退还的问题，操作起来会更麻烦。

　　收费站员工

　　怎么办

　　担忧

　　燃油附加税一旦征收，必将引发各种问题。韩小平称，农民的拖拉机一般是不上路的，而根据交通运输部的政策落实，从事田间作业的拖拉机应取消养路费的征收，那么他们的燃油附加税又该如何征收？

　　韩小平表示，如果取消养路费，势必会影响地方修路的积极性。财经评论员叶檀在自己的博客中称，燃油税取代公路养路费、公路附加费和公路运输管理费等附加规费，势必会触动公路管理部门的利益。燃油税在中央与地方、在税务部门与公路管理部门之间如何分配，的确需要协调。中国拟订中的燃油税属于“费改税”的一部分，从税收合法性、合理性而言，应该取消公路管理部门的规费，转而收取燃油税，纳入公共财政。国家发改委副主任张国宝曾表示，一旦征收燃油税，很多道路的收费将被取消，交通部门担忧，在收费站工作的30万职工可能失业。

　　韩小平还担心，如果征收了燃油附加税，这笔钱能不能专款专用？如果不能专款专用，势必会影响我国的道路建设。