在“国十条”出台后短短10天内，交通运输部和铁道部透露出来的、将在未来三到五年内实现投资总额，高达8.5万亿

　　南方周末记者 李红兵 发自北京

　　10月份以来，胡方俊所在的交通运输部科学研究院交通财政与金融研究所就没法闲下来，“国十条”出台以后，在最短的时间内拟定交通投资方案供部领导决策已经成为这位常务副所长的当务之急。

　　交通运输部2008年原计划完成投资8000亿元，现在必须在年内追加投资100亿元，这是首批公布的1000亿元投资计划中的一部分。

　　除此之外，交通运输部还将在今年年底和明年年初分别再安排配套资金400亿元和300亿元，用于省际高速公路衔接路段的“断头路”建设，京珠高速公路河南、湖南段复线以及闽浙沿海通道、连(云港)霍(尔果斯)高速公路这三大工程的扩容改造。

　　根据2005年公布的《国家高速公路网规划》，国家将用30年的时间，建成8.5万公里的国家高速公路网，把我国人口超过20万的城市全部用高速公路连接起来，覆盖10亿人口。按当年的测算，建成这一路网需要投资2万亿元。

　　截至2007年底，已建成2.9万公里、在建1.6万公里、待建4万公里。

　　而在上述8.5万公里的总规划中，尚不包括地方配套的省级公路网。根据胡方俊的初步测算，国家公路网和省级公路网大致按照1∶1比例配套，这意味着大约还有一个8.5万公里的工程尚待建设。

　　此外，自2005年以来，随着土地成本的飙升以及钢材、沥青等原材料的上涨，高速公路的平均造价已上升了至少五倍。“即使按照每公里平均5000万元的造价，10万公里的待建公路计算，这就需要5万亿元的投资。而这还仅仅是一个较为保守的测算。”胡方俊说。

　　2005年以来，交通部门的投资额以每年1000亿元的增幅递增，2007年的投资额已达到7800亿元。而最新的消息是，交通运输部正计划在未来3-5年的时间内，投资5万亿元，包括在建项目、已经规划的项目和追加投资，除公路建设外，还包括水路、港口和码头建设等等。

　　5万亿中，原计划的投资有2万亿，追加的投资3万亿元左右，将用于提前建设一批重大交通工程，并加大在建工程的建设力度。据交通运输部交通发展研究中心主任王先进的分析，在这些投资项目中，大概有70%属于原来就安排好的项目，20%是原来已经规划、现在临时提前建设的项目，10%是因预算资金不到位被停滞而现在重新上马的项目。

　　相比公路在过去几年的大手笔投资，铁路的投资则显得“可怜”。2008年，铁路基本建设在当年的投资计划仅为3000亿元，仅为当年同期公路投资额的1/3强。

　　在胡方俊看来，多年来与公路相比，铁路的历史欠账太多，铁路客运一票难求，货运运力严重不足的局面至今尚未根本改变。铁路的后续发展空间更大，投资的力度也会更大。

　　今年10月，国务院已经批复同意了铁道部2万亿元的铁路投资计划。“国十条”出台两天后的11月11日，这一投资数额又进一步得到追加——铁道部宣布，今后三年，铁路计划投资规模将超过3.5万亿元。2009年，铁路计划完成投资额6000亿元，两倍于今年。

　　(文章来源:南方周末)