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屠光绍：在新起点上推进上海国际金融中心建设
——访上海市副市长屠光绍
本刊记者 林铁钢
记者：非常感谢屠副市长接受《中国金融》杂志的采访。首先请您谈谈在总结改革开放三十年经验的基础上，如何继续推进上海国际金融中心建设？
屠光绍：新形势下如何建设上海国际金融中心，也是最近我们思考最多的一个问题。我们认为，上海国际金融中心建设的长期发展目标和发展战略不会因为当前的金融危机而有所动摇，正如韩正市长所说，上海国际金融中心建设是我们坚定不移的发展目标。这个目标不是一年、两年的目标，也不是五年、十年的目标，而是二十年的目标。并且建设国际金融中心，第一要按照国际规则，第二要符合国家的发展战略，第三要符合上海自身发展的特点。
上海国际金融中心建设逐步由宏伟目标和战略构想变成清晰的战略规划，经过反复的酝酿和实践，经历了一个不断认识、不断完善、不断具体化的过程。战略步骤、阶段目标、突破方向、路径选择等都逐渐明确。上个世纪90年代初，邓小平同志就提出国际金融中心建设的设想，他说“上海过去是金融中心，是货币自由兑换的地方，今后也要这样搞。中国在金融方面取得国际地位，首先要靠上海”。改革开放三十年来，上海国际金融中心建设确实取得了很大的成绩, 是中国改革开放的一个重要组成部分。那么，在总结经验的基础上,怎样更好地着眼于长远,尤其是在当前国际金融经济形势面临这么大变动的情况下,更好地制定出上海国际金融中心建设下一步战略、路径和方法是个非常重要的问题。
最早在提出建设国际金融中心战略的时候,大家比较多地着眼于上海自身的发展、自身的结构调整和经济发展方式的转变角度，渐渐地对国际金融中心建设的核心问题有了越来越多的认识,或者说有了越来越多的共识。金融是国民经济的核心,随着我们市场化进程不断加深,全球金融一体化过程不断深入，金融体系在国家经济发展中的地位越来越重要。中国经济要发展，要不断提升中国在全球的竞争力,这对中国金融体系建设、上海国际金融中心建设提出了巨大的需求。
在看到成绩的同时，我们也应当看到中国金融服务经济发展方面还有很大的差距。多年来企业融资难,包括中小企业融资难,为什么没有得到很好解决？人们讨论了多年的投资渠道太窄问题为什么没有很好拓宽？企业在发展经济过程中尤其是外向型经济中,为什么缺乏管理风险的能力？汇率风险管理工具为什么那样有限？总体而言,这反映了中国金融体系的发展进程与我国经济市场化进程和国际化进程还有很大的差距。其中,在金融体系建设过程中，市场体系是金融体系中最为薄弱的一个环节。金融主要分为三个体系,金融宏观调控体系、金融机构体系与金融市场体系，其中，市场体系是处在一个非常重要的环节。因为金融的宏观调控体系如果没有金融市场体系作为支撑,那么宏观调控,尤其是间接调控,就会缺乏市场传导,没有市场基础。随着国民经济的发展,银行、证券、保险、代理理财以及为企业服务的各类金融机构都发展起来了，如果没有有效的市场体系的支撑,金融机构在管理风险方面也会面临着巨大的障碍。
上海国际金融中心建设的核心内容是建立完善的、健全的中国金融市场体系，如果我们把国际金融中心建设的这一核心内容放在整个金融体系的大环境中来考察,发现它扮演一个非常重要的角色，必然会对服务全国的金融体系起到巨大的作用。所以，从建设的目的来说,我们越来越关注上海国际金融中心建设怎样围绕各类企业和金融机构的发展需要、围绕金融宏观调控，更好地为各类市场参与者服务。从国家需要这个更高层次上来讲，建设上海国际金融中心是国家总体战略一个重要组成部分。通过上海国际金融中心建设来服务于国民经济发展，这是一个根本目的。
记者：上海在经历多年的持续发展后，目前正处于一个关键的十字路口。那么未来上海经济发展会面临着哪些困难和挑战，在转变经济发展方式与经济结构调整方面有哪些考虑？
屠光绍：谈到上海下一步如何发展的问题，我认为，上海比全国其他地方的挑战更大、矛盾更尖锐，当然任务也更艰巨。为什么说上海已经走上了一个发展的十字路口，是因为上海正面临着经济基本发展方式转变问题。中国三十年来的经济发展在各个地方，靠改革的推动、靠市场进程的推动、靠国际经济一体化进程的推动，发生了很大的变化，上海也是一样。但是目前上海如果再继续维持过去的模式，基本靠拼资源、拼土地、拼劳动力甚至牺牲环境，这样的发展将是不可持续的。目前，上海的第三产业占到了上海GDP总量的51%,第二产业大概占到了48%，而第一产业目前还不到1%。实际上，调整经济结构的任务在前几年已经提出来了，应该说上海的第二、第三产业都提升得很快，但是相对于自身的资源容量、环境容量与商务成本，上海再走一般制造业的路子已经是走不通了。所以迫切要求上海对经济结构进行调整，进行经济转型。在当前国内、国际经济形势下，这种转型的任务显得更为突出。上海在制定新的一轮规划发展中，党中央、国务院有明确要求，如要求上海加快提高服务业比重，更快实现经济转型，同时能够在长江流域、长江三角洲地区起到示范带头作用。上海国际金融中心建设要立足于服务全国，同时，通过国际金融中心建设促进上海自身结构的调整。