CFP 东方IC/供图 焦剑/制图

　　昨日，国家出台十项措施扩大内需的消息见报后，敏感的Ａ股市场率先做出积极响应。10日，沪深股市双双高开，上证综指和深证成指轻松收复1800点和6000点。当日，建筑业、有色金属和钢铁三大板块涨幅居前，个股均出现大面积涨停。非金属、专用设备、普通机械等与基础设施建设密切相关的板块也都出现在涨幅榜前列。新政的作用在此初见端倪。4万亿撬动内需，究竟哪些企业将从中受益？备受金融危机摧残的外向型中小企业是否真的迎来转机？本报记者对相关行业进行了采访。

　　中小企业仍需精打细算过日子

　　早在2004年7月1日，中国财政部、国家税务总局辽宁、吉林、黑龙江，以及大连市东北三省一市发出《东北地区扩大增值税抵扣范围若干问题》拉开了中国增值税改革的序幕。

　　中国的增值税需要彻底改革的呼声由来已久，这主要是因为中国是世界上极少数还在采用生产型增值税的国家。而大部分国家都采用的是消费型增值税。

　　“生产型增值税”与“消费型增值税”的区别在于，前者只允许企业扣除购入原材料等所含的税金，而后者对企业所有外购项目包括原材料、机器设备等固定资产在内的税金，都允许扣除。从公平、企业负担、管理成本等诸多方面看，生产型增值税的弊端非常明显。

　　但是，如果实行消费型增值税，对企业就意味着减税，对国家来讲就是减少财政收入。而目前我国第一大税种恰恰是增值税，2007年仅国内增值税收入就超过1.5万亿元，约占全年4.9万亿元税收总额的31％。

　　早在2004年，就有学者预期生产型增值税改革在两年内可以推广全国。而现实情况是，到2007年7月该项改革才延伸到中部6省26个城市继续试点。

　　其实，增值税改革一直在进行，特别是今年，增值税转型试点范围迅速扩大，改革开始提速。先是允许内蒙古东部5盟市纳入增值税转型试点范围，继而同意汶川地震受灾严重地区除国家限制发展的特定行业外，所有行业纳入增值税转型范围。

　　粗算起来，在国务院宣布在全国所有行业全面实施增值税转型改革之前，全国大约已有10个省市自治区以及多个地区实现了这种转型改革。

　　国务院发展研究中心宏观经济部研究员张立群表示，增值税转型对生存和发展起到很好的减负作用，帮助企业度过困难时期，保持经济增长。

　　分析认为，增值税改革的全面铺开将对生产设备固定投资大的行业有着巨大的减负作用。税制改革在东北试点时，特变电工沈阳变压器年投入近7000万元进行大规模技术改造，实行消费型增值税后，企业一下可减轻税负700多万元，还可减少现金支出700万元。这是增值税改革全面铺开后的最好例子。而企业有余钱，将有利于其开展技术设备更新，提高企业的竞争能力。

　　来自全球三大会计师事务所之一——毕马威（KPMG）的一名税务师对记者表示，虽然每个行业都是增值税税制改革的受益者，但是亦该清醒地认识到，固定资产投资相对较高的制造业受惠最多。石油化工业、装备制造业、冶金业、船舶制造业、机械制造业、建材业等可以获得较大的抵扣税额。而对于服务业和高科技诸如软件等行业受惠则较小。而这些正好是中小企业比较多的行业。他提醒中小企业，在为税制全面改革欢呼的同时，亦要精打细算过日子。商报记者 罗添

　　1信贷

　　利好：

　　小额贷款公司和担保机构增加

　　警惕：

　　实施细则要注意风险控制

　　交通银行研究部研究员陈建奇认为，在经济下行的大背景下，中小企业风险是无法控制的，央行取消商业银行信贷规模限制在提高商业银行贷款意愿方面不会有什么效果，此举的主要意义在于为拉动内需，国家即将有许多重大工程项目上马，其中财政是一部分投入，但同时还需商业银行的资金配合。因此，提前取消这条政策“红线”，还是必要的。

　　对于刺激消费信贷增长点，陈建奇的回答比较悲观。他认为，连续4个月高达23%的消费增速已经很快了，短期通过刺激消费需求来保增长的空间已不大。政府目前主要着眼于从长远的经济结构变革入手，逐渐向消费倾斜。

　　国家信息中心最新报告指出，消费需求快速增长不具备持续性，实证分析表明，中国经济增长和消费增长有较为明显的滞后关系，即经济增长出现减慢在前，经过大约一年左右的时间，消费增速必然出现回落。从2007年四季度算起，目前中国经济增长已持续回落近一年时间，初步判断，消费增长速度在2009年将有所放慢。

　　陈建奇认为，未来应进一步发展小额贷款公司和担保机构，为中小企业和“三农”提供信贷支持，弥补大型商业银行在这方面的先天不足。对城市商业银行而言，这也是一个机遇。

　　接受记者采访的一些城市商业银行内部人士表示，这是国家宏观调控的总方向，政策目标是防止经济过快下滑，而作为银行本身，要综合考虑风险控制、资产负债以及盈利能力而定。具体的实施细则目前仍在研究当中。

　　商报记者 黄竞仪