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学者建言我国应缓征或不征房产税(2)

http://www.sina.com.cn  2008年11月09日 11:10  法制日报

  从历史角度看,美国房产税呈连年升高的趋势。但是由于受经济萧条、失业、健康、退休等多个因素的影响,许多人的收入在过去的几十年里并没有随着房产税的增加而增加,尤其是社会中下层人员。比如现在许多美国人的年收入也还只有三四万美元。值得注意的是,这不是他们除了生活费用外的净收入,而是需要用来支付所得税、房产税、社会保险税、医疗保险、房屋贷款、生活开支等所有开销的收入。

  由于没有足够的钱支付房屋贷款、房产税和所得税(实际上他们也不能把自己的收入分门别类地分开用),最终由于房产税和生活费用在近二十年来大幅攀升,他们就在没有足够的钱来缴纳房产税和房屋贷款。这时税务部门和银行(更多的是银行,因为美国人对缴税更为自觉,而且缴税是一年一次,等到四月份缴完所得税以及七月份缴完房产税后就没有钱来交月供了)就会收回他的房子,通过拍卖方式扣缴税款或者房屋贷款。

  记者:购房者能否通过转移居住地降低房产税的办法降低风险?

  金朝武:在理论上说,如果房子升值后而屋主的收入不够高,没有足够的钱来支付房产税的话,他们也可以把房子卖了,搬到更加偏远的地方去。比如一个人二十年前生活的地方并不是太好,因此缴的房产税也比较少,但是近些年来周边环境改善了,周围建了中小学和体育馆等配套设施,他需要缴的房产税就可能比二十年前多五倍或者十倍,而他现在年龄也老了,不能通过进修或者随时跳槽找到高薪的收入,或者由于身体健康问题,每年的收入比较少。这是从理论上说,如果他的房子升值到了20万或者30万美元,他可以把他的房子卖了,搬到更加偏远的地方,买个10万美元或者更加便宜的地方生活。就像在北京生活了二十年的人也可以把房子卖了,搬到宁夏或者甘肃的某个地方生活。但这不是每个人都愿意做的。因此美国每年都有老人由于还不起银行贷款,在银行收回房子前自杀身亡!

  如果房产市场景气的时候,银行一般都能收回贷款。但是,美国人和中国人一样,都是买涨不买跌。当房产市场低迷的时候,房屋拍卖的价格往往低于甚至大大低于房屋价值,这时银行就无法收回房屋贷款。随着越来越多的人不能偿还房屋贷款,银行收回的房子就越多,从而使得房产市场更加低迷,房屋拍卖价格就更低。在底特律,你可以找到只卖100美元一栋的房子!几千美元一栋的房子更是比比皆是!当银行无法收回的房屋贷款越来越多,其债权债务的比例就发生了变化,最后可能由于资不抵债而宣告破产。

  随着第一个银行的倒闭,更多的银行在多米诺骨牌中倒下了,从而形成了次贷危机。

  记者:在我国,近几年无论是财税部门、建设部门乃至学界,都有人呼吁学习美国的做法开征房产税。那么,美国次贷危机对我国征收房产税有什么启示?

  金朝武:对于房产税(注:这里说的房产税,仅指针对自然人所有的房地产征收的税,与1986年国务院发布的《房产税暂行条例》所说的房产税不是一个概念),美国次贷危机给我们提了一个醒,是否开征应当慎重考虑。我国目前已经征收的税收就有二十多个,还不包括在许多西方国家视为税收的社会保障税(养老保险、失业保险、医疗保险)、教育费附加、养路费等。尤其是在我国,许多税种都是价内税,老百姓在缴税时不是特别敏感。但是房产税则不同,它可能随着市政建设和环境的改善而评估价值不断上涨,所要缴纳的房产税也可能随着老百姓收入的降低而增加。

  其次,中国和西方国家征收房产税的基础不同。不可否认的是,西方许多国家确实都征收了房产税,但是,并不是因为西方开征了,我们就得“跟国际接轨”。在西方,房产税和销售税是地方政府的主要财政来源。而在我国,地方政府的财政问题一直也是一个尖锐的问题,但是这可以通过协调中央和地方税收分配关系来解决,而不应当动不动就增加新的税种来解决。

  税收对纳税人的影响巨大。在美国,每年由于不能足额缴纳个人所得税和房产税而被政府收回的房子不在少数。因此,这次由美国次贷危机引起的金融危机应该对我们敲响了警钟。否则,在美国许多被没收房屋业主身上发生的悲剧,难免不会发生在我国中下层百姓身上。(孙继斌)

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