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近几年来,无论是财税部门、建设部门乃至学界,都有人呼吁学习美国的做法开征房产税。房产税到底是什么税?美国次贷危机对我国征收房产税有什么启示?我国到底该不该征收房产税?为此,记者专访了中央财经大学法学院副教授金朝武博士。
记者:美国的房产税或称财产税(propertytax)是如何征收的?
金朝武:在美国,房产税或称财产税(propertytax),是针对房屋所有人征收的一种税。美国地方政府的财政来源主要有两个:一个是销售税(salestax),另一个就是财产税。在美国,财产通常分为三种:土地、土地改良(improvementstoland,或称人造的不动物产,如建筑物)、以及动产。他们所说的不动产(即房产)一般指的是土地和土地改良。税务部门一般要求对房产的价值进行评估,而且实际上也会对房产价值进行评估。影响房产价值的因素很多,比如地理位置、房屋装修情况、占地面积、是公寓还是独栋房屋、房屋周围学校的好坏、配套设施情况、等等。有的房子在二三十年前甚至更早的时候所处的位置可能不是很好,周边设施不一定很完善,也没有很好的中小学,因此可能缴纳的房产税比较少。而随着社会的发展、周边环境的改变、配套设施的完善,房屋的价值就升高了。
房产税通常用一定的百分比来表述,也可以用千分率来表示(即房屋价值每一千货币单位的税额),因此也叫千分税率。为了计算房产税的方便,税务机关一般将核定的房屋价值乘以千分率然后再除以一千得出。例如,如果一个房产的核定价值为50万美元,所处位置为20个千分点的区域,那么该房产每年的房产税就是1万美元。
记者:为什么说房产税或称财产税(propertytax)对美国次贷危机的形成起到了很大的助推作用?
金朝武:这是由于贷款利率的上调对买房人的影响远没有房产税的上涨对房屋所有人的影响大。由于每年要缴纳数额巨大的房产税使得购房者在缴税后再也无力支付月供了。断供导致房屋被收回,而银行拍卖价格又远低于房产实际价值,进而导致银行的破产,从而形成了次贷危机。
举一个例子说:一般美国人的房产价值大多数在20万至30万美元左右(纽约、洛杉矶和旧金山是个例外)。利率上调2个百分点,买房人即便是零首付,每个月也只能是多支付两百多美元。而房产税在过去的二十年内对于许多房主来说,可能不是上涨了5个百分点,而是上涨了5倍甚至10倍!比如在美国汽车城市———底特律,有的普通房主在二三十年前可能只要支付几百美元,而到了现在则可能需要支付七八千甚至一万多美元。
同一个城市里同样大小的房子,由于所处位置不一样,所适用的千分率也不一样,因此所需要支付的房产税也不一样。除此之外,如果是公寓或者并排房屋(相当于我们所说的双拼别墅、联排别墅、叠拼别墅等)的话,房主除了支付房产税外,也还需要支付物业管理费(一般叫HOAfees或者condofees)。但是大部分独栋房屋的业主不需要缴纳物业管理费。美国绝大部分业主不管是否有钱,都通过银行贷款购买房产(因为贷款利息可以税前扣除),因此绝大部分业主都需要支付月供。
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