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金融服务在改革中发展在竞争中完善

http://www.sina.com.cn  2008年11月08日 03:28  金融时报

  “过节回家,打工挣的工资都拿回去了吗?”“钱都打在卡里了,我们现在用银行卡,比在身上带着安全多了。”这是今年春节前夕,温家宝总理在北京西站考察春运工作时,与一名来自江西的农民工小伙子之间的亲切对话。这位农民工小伙子正是通过目前已经在我国15个省份开通的农民工银行卡特色服务,实现了他在城市打工地挣钱、回家乡农信社取款的愿望。

  开展农民工银行卡特色服务,不仅充分利用遍布农村乡镇的农信社网点资源,为农民工提供方便、快捷、优质的银行卡服务,更是央行推动农村地区金融基础设施建设、提升农村金融服务水平的一项重要措施。目前,农民工银行卡特色服务正在越来越多的农村地区开通,在外打工的广大农民工朋友也逐渐感受到了这项服务的便利。当然,这一切,都归功于我国金融服务30年不断发展和完善。

  在今天,即使远离繁华的北京金融街、远离银行林立的上海外滩,我们依然可以享受便捷的金融服务;在今天,即使足不出户,我们也可以在网上办理多种银行业务;在今天,几乎每个人的钱包里都会有几张银行卡,可以走到哪里刷到哪里……

  近些年来,央行着力提升我国金融业服务水平,金融基础设施建设取得了突破性进展。2000年10月,央行开始自主开发建设现代化支付系统;经过4年多的努力,于2005年6月顺利建成推广到全国。从2005年开始,央行组织开展了农民工银行卡特色服务,到2007年底已推广到全国农民工输出较多的15个省市。2008年4月,境内外币支付系统建成,提高了企业境内外币支付清算效率。与此同时,央行还建立健全了货币发行管理制度,人民币整体印制质量和防伪性能大幅提高,发行库和钞票处理的现代化建设取得长足进步;反假币工作取得新进展,反假币法制建设进一步完善;全国统一的国库会计核算系统逐步推广应用;国库单一账户制度确立并不断完善……此外,从2004年起,人民银行组织商业银行建设全国统一的个人和企业信用信息基础数据库,并于2006年正式运行,信息覆盖范围不断拓展,为金融机构调查企业和个人信用信息提供了查询平台,为加强和改进政府管理,完善社会信用体系发挥了重要作用。

  央行行长周小川曾指出,除了宏观调控工作外,金融服务也是央行的重要工作。从人数上来看,央行的一多半人都在做金融服务相关的工作。他说,央行提供的金融服务包括支付清算系统、信贷征信系统、信用卡互联互通系统、反洗钱系统和国库系统等等。支付清算系统是央行提供金融服务的首要内容。商业银行之间的跨行交易,就往往要通过央行的支付清算系统进行。信贷征信系统则能够让金融机构和企业之间的信息畅通流动,这个系统通过提供一个企业的结构、历史、信贷、账户支付以及它的抵押品等方面信息,便于金融机构和企业通过这个系统了解相关信息,从而保障信贷和支付的安全。此外,央行还提供市场服务,包括外汇市场、银行间货币市场、债券市场和黄金市场。

  具体就支付体系而言,新中国成立以来,为与经济金融改革和发展相适应,中国的支付体系经历了从为计划经济服务向有计划的商品经济服务转变,再向为社会主义市场经济服务的转变过程。目前,中国的支付体系已基本实现了现代化,形成了以人民银行跨行支付系统为核心,银行业金融机构行内支付系统为基础,票据支付系统、银行卡支付系统、境内外币支付系统等为重要组成部分的支付清算网络体系;形成了以票据、银行卡为主体,以电子支付工具为发展方向的非现金支付工具体系;以人民银行为核心,银行业金融机构为主体,支付清算组织为补充的支付服务组织体系;以《票据法》、《中国人民银行法》、《商业银行法》等为基础,《票据管理实施办法》、《支付结算办法》、《人民币银行结算账户管理办法》、《电子支付指引》等为补充的支付结算法规制度体系以及以"安全高效"为目标的支付体系监督管理体制。此外,由人民银行建设的人民币银行结算账户管理系统对规范银行结算账户的开立和使用,落实账户实名制、提高社会信用水平提供了有效的手段。

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