在合寨村，“村规民约”具有极强的监督力，村民之间已形成一种互相约束的氛围。1987年，拉垒屯一个村民盗砍林木，一村民小组长发现后及时报案，村民被罚30元，而报案者得到了15元的奖励。

　　1990年，合寨村委会依照国家法律、法规，结合村里的实际情况，在“村规民约”的基础上，围绕社会治安、村风民俗、计划生育、财务管理等6个方面制定了具有约束力、比较规范的《合寨村村民自治章程》。

　　28年来，合寨村相继解决了用电用水、新建校舍、硬化道路、水渠维修、安装闭路电视等与村民生产、生活息息相关的问题。在这一过程中，按照“村规民约”自治自理的影子无处不在。

　　合寨村有一个集体林场，每年有2万多元的收入。有村民代表提议，土地都分到户了，这笔钱也分到各户吧。但更多的村民代表表示反对：分钱下去容易，万一村里有急用，要收钱上来就难了，还是留着集体统一开支吧。通过民主决议，这钱最终没有分下去，而恰恰是这笔集体经济收入在后来的村办事业中发挥了作用。

　　1994以前，合寨村的闭路电视只能收到地方台，并且效果极差。有村民建议村里建一个地面卫星接收站，这样可看到20多个台的节目。村委会随后召集村民代表讨论，最后全部同意建卫星接收站：12个屯的三个片各出4000元，村委会从集体经济收入中拿出1.2万元。不久，村里的卫星接收站便顺利建立起来。

　　“四小”奠定村民自治根基

　　在秀丽远山的合围中，合寨村村委会办公楼十分显眼。合寨村村委会大院里只见大院四周的村务公开专栏，密密麻麻占了几个墙面，内容包括村民自治事务公开、政务公开、村民意见征询与反馈情况公开等。

　　合寨村委会的干部们如何民主管理和实行村务公开？现任合寨村委会主任韦向生说，他们靠的就是这种　“明白墙”和“议事会”。在合寨村，虽然经过了28年的风风雨雨，能否决村委会意见的“议事会”多年来从未间断，让老百姓一目了然的“明白墙”也必然定期更新。村民蒙胜同告诉记者，大到国家的时事动态、方针政策，小到村委会的每一笔账都明明白白地写在墙上，“村务公开做得好，老百姓也就放心了。”

　　宜州市民政局的蓝建恒认为，合寨村独具特色的“议事会”、“明白墙”，从根本上来讲源于合寨村多年坚持的四条制度：

　　一是“小票箱”保障群众的选举权。从1980年以来，合寨村村委会一直坚持“小票箱”选“村官”制度，由群众通过无记名投票的方式选举产生村委会干部，使民主选举始终遵循民主推荐、确定候选人、坚持差额选举和公平竞争、民主择优的原则。

　　二是“小人大”保障群众的决策权。从1982年起，合寨村成立了“村民议事会”，成员由村民代表推选有威望的、曾经担任过乡村干部的退休干部、党员中参政议政能力强的同志以及部分现任干部组成，协助“两委”班子做好工作，参与村级重要工作和重大事项的研究决策。村里重大事情必须通过议事会讨论研究，拿出决策方案，经过村民会议通过后才提交村委会办理。议事会每季度召开一次，遇特殊情况随时召开，从1980年至今从未间断，被村民们称为“小人大”。