免税意义取消利息税是众望所归

　　免税将改变理财行为

　　我省税务专家昨天接受记者采访时表示，利息税的取消是“众望所归”。

　　征利息税本来争议就颇多

　　业内人士认为，在目前物价上涨，居民存款实际为负利率的背景下，利息税的减免对于广大中低收入阶层是一大利好，这直接增加了他们的存款利息收入。同时，对于促进居民储蓄合理有序流动，保障资本市场平稳健康发展都有很重要的意义。我国征收20%的利息税已近8年，前段时间受舆论质疑的主要原因是，CPI连续上升，加重了存款实际负利率态势。这意味着广大中低收入储户在为通货膨胀交纳“租金”。有专家指出，这是典型的“劫贫济富”，不符合缩小收入差距和建设和谐社会的目标。

　　我省税务部门专家告诉记者，当时的政策初衷是：把老百姓的钱从银行“赶”出来消费，同时也调节收入差距。8年后的今天回过头再看，利息税在鼓励消费和投资、合理调节个人收入、增加财政收入等方面确实发挥了积极的作用。截至2006年底，我国共征收利息税2146.4亿元。同时，这一税种也广受人们争议。一些业内人士指出，征收利息税对广大低收入群体有失公平。因为80%的储户储蓄的目的是储备未来的教育、治病、养老三大支出。如果长期征收利息税，无疑会让他们的利益受损。而高收入阶层投资渠道多，开征利息税显然也没有能很好地起到调节收入分配的作用。另外据数据显示，我国自1999年11月1日恢复征收利息税以来，居民储蓄存款势头不但没有理想中的减慢，反以万亿元以上的速度增长；利息税收入的波动与储蓄存款余额增长也极不相称；以征收利息税来刺激消费的初衷也没有完全实现。

　　免税将改变居民理财行为

　　国税人员表示，关于利息税的减收，可能影响因素不仅仅是税率减免，还有一个很重要的原因就是全省居民理财行为发生变化。

　　业内专家分析说，从利息税的收取数据上来说，利息税实际上并未把高额居民储蓄这只“笼中虎”赶出来，在投资渠道缺乏、医疗、教育、房价等负担沉重的前提下，大量老百姓仍然选择将保命钱放在稳妥的银行，“即使在前年到去年一段时间内银行的存款额稍有下降，那也是因为股市一直走牛吸引了百姓理财欲望激增，投资分流，而非利息税的功劳。”

　　至于靠利息税“均衡贫富差距”，银行人士分析说，实际上现在利息税在客观上保护了高收入者的利益，因为高收入者大部分使用企业账户，不用交利息税，而中低收入者因为利息税的原因，几乎没有收益。

　　有关专家昨天对记者分析说，利息税暂免征收，它所涉及的不但是数百亿元财富在国家和居民之间的再分配，也可以缓解居民储蓄负利率的实际状况。就江苏的财税收入来说，这块收入也是占比很小的，不足以构成太大的影响。

　　彭昕宁 徐晓风

　　背景：根据1999年修订的个人所得税法和对储蓄存款利息所得征收个人所得税的实施办法，我国自1999年11月1日起，对储蓄存款利息所得恢复征收个人所得税，税率为20%。2007年8月15日起，将储蓄存款利息所得个人所得税的适用税率由20%调减为5%。

　　-连线

　　经济学家给出

　　三大期待

　　针对央行三大“组合拳”，本报合作媒体和讯网采访了经济学家刘纪鹏。

　　期待一：

　　20%资本红利税可取消

　　刘纪鹏认为，取消利息税不如把资本市场红利税的20%免掉，因为现在的政策是希望大家能够把钱投到股市里来，而不是要把钱继续吸收到储蓄当中去。

　　期待二：

　　利率已适当，准备金率可再降

　　他还认为，降息后的利率水平应比较适当。现在更重要的是进一步调低准备金率。我们的企业融资难，流动性已经发生了问题，并且经济开始出现下滑，银行比较困难，这种主要矛盾的情况下，这个措施是直接从整个经济角度出发来制定的。应该再下调四五个百分点。

　　期待三：

　　货币政策可进入宽松通道

　　刘纪鹏认为，从三季度开始，宏观经济紧缩政策已开始发生变化，从“双紧双控”到“一保一控”，“一保一控”的实质是要保证经济增长。随后在不到一个月的时间里，已经两次下调准备金率，并且开始降息，这只是从紧的货币政策向宽松货币政策一系列行动当中的第二步，可进入宽松的通道。 综 合

　　-比较

　　国内外降息两大不同

　　区别1：

　　调控政策本质不同

　　美联储和各国央行降息是为了救经济，释放流动性救股市。我们只不过把遏制经济上涨，遏制股市上涨的政策放松了一些。他们的货币政策调整是在经济衰退下的调整，我们的政策调整是在担心过快增长背景下的调整。

　　区别2：

　　我国调控空间超海外

　　现在中国货币体系和资本市场体系并没有跟美国和G7几个国家联系在一起，统一在一天采取降息政策。欧洲和美国一定是通气的。中国不排除打招呼。但我们的政策首先是从中国的国情出发制定的。中国的准备金率至今高达16%，四大行还高达17%，美国的准备金率也就10%。

　　所以，我们还有七八个百分点，还有很多的优势。我们的利率也一样，我们的利率从4.14%调低了0.27%，当然我们还有6%的贷款利率，这都有很大的调控空间。

　　美国基准利率是2%，降低了50个基点，就是降低到1.5%，下降的空间已经很小了。这个数字可以说明，它是危机背景下的一种调整，我们是在上涨过程中的调整。综合