低调发文的“14条意见”含金量十足。这些政策包括：从2008年1月1日起，省级财政安排一定资金，支持各地对外贸易发展，调整外经贸结构，确保全省外贸出口稳定增长；在全省范围内开展申报出口退税免予提供纸质收汇核销单试点，加快退税单证审核审批进度，简化有关手续，加快审核进度；各类商业银行要加大对外贸出口企业的支持力度，加大外汇贷款投放力度，继续开展出口退税账户托管贷款等金融产品业务等等。

　　“从企业角度来看，财政补贴这一项可能最为实际。”根据浙江省国际经济贸易研究中心主任张汉东对“四项措施”和“14条意见”的解读，这表明政府能够较多的为企业考虑。而一位不愿意透露姓名的义乌老板向《浙商》表示，这是系列扶持政策中“最扎实的一项。”

　　浙江省经贸委副主任凌云日前也透露, 省经贸委也将在今年下半年的工作中，狠抓已有工业扶持政策落实，同时，着眼帮助中小企业和困难行业渡过难关，已经研究提出了包括财税、金融、土地、外贸以及煤电油运等8个方面26条对策意见，这些意见建议已经提交省政府决策参考。

　　从目前来看，部分政策已经逐步落地，据目前已经明确的信息来看，首批小额贷款公司即将在9月份亮相各县市(详见下文分析)。“企业集合债”和“地方性产权交易中心”试点，也已经进入有关部门的视野。

　　优先扶持哪些企业

　　扶持的意图已现，但如何扶持？扶持什么样的企业？在什么阶段救？将成为各级政府面对的现实选择。

　　在7月初的浙江座谈会上，商务部长陈德铭明确表示，对一些不污染、低污染的劳动密集型产业，今后的政策导向会以鼓励、支持为主。

　　浙江省政协副主席、浙江省工商联主席徐冠巨则在调研后指出，要想最有效地帮助这一个个企业生态系统，重点是要抓行业“龙头企业”。“龙头企业位于系统的核心，他们的生存发展状况直接影响到周围配套的中小企业。”徐冠巨发现，现在的困难不仅是一般的中小企业出现了问题，行业龙头企业也面临资金链紧张、销售下降等问题。“块状经济是浙江经济发展的显著特点，每个板块都有几家龙头企业作为核心，其周围分布着许多配套企业，形成一个立体的生态系统。如果把有限的资源、力量集中起来，改善目前大企业的生存环境，应该能取得事半功倍的效果。”

　　“扶大、扶强、扶精”也是众多学者专家的观点。在本刊为此特别举行的讨论会上，企业战略专家、浙江中大集团副总裁胡小平对此观点鲜明。

　　“有一定技术含量、有高附加值的传统制造型企业；以造船业、设备制造业为代表的大化工、机械制造业；以电子商务为形式的现代服务业等，应该是政府着力扶持的重点。”胡小平认为，以简单加工为主的行业，必须经受“洗牌”。

　　浙江大学CCE中心副主任王曙光赞同胡小平的观点，他表示，目前浙江经济正处于临界点，正如十年前的台湾和二十年前的日本。“近学台湾、远学日本。”王曙光提出，必须实现浙江传统产业的技术转型，在出口的基础上加强技术改造。”