王迎春

　　尽管对抗震救灾物资采购的大检查还在进行中，但军队物资采购部门的同志们已经开始在梳理总结抗震救灾中的经验教训，同时为下一步的工作奔忙着

　　构建了物资应急采购保障新模式

　　“抗震救灾中应急采购的实战保障不仅突破了军队物资采购中的很多常规，也对下一步工作提出了新的要求。”八一前夕，在走访军队物资采购部门时，总后军需物资油料部物资采购管理局局长王超的一番话让记者发现，尽管对抗震救灾物资采购的大检查还在进行中，但军队物资采购部门的同志们已经开始在梳理总结抗震救灾中的经验教训，同时为下一步的工作奔忙着。

　　第一时间打通从市场到抗震救灾一线部队物资应急采购的快速通道，第一个将保障物资送达部队手中，第一个展开非常规军事行动联勤物资应急采购……成都军区物资采购部门的同志已经记不清抗震救灾中有多少个第一了，正是这些超常规的做法，构建了物资应急采购保障新模式，为非战争军事行动物资应急采购保障获得了一手宝贵的实战经验材料。

　　“针对救灾部队驻地分散、灾区市场几乎瘫痪、道路时断时续、通讯联络不畅、后方市场资源调度困难等实际情况，成都军区物资采购部门积极主动，多法并举，多渠道获取需求与资源信息，为组织实施采购保障赢得了先机。”据王超介绍，跨区支援部队还未进川，成都军区物资采购部门主动靠前，通过电话、信函和短信等方式，了解掌握50多个驰援部队单位物资需求信息，并据此编制采购保障计划表和实施方案，向物资采购机构下达预先采购号令。部队集结并开展救援行动后，先后近20次深入北川、汶川、绵竹、什邡、青川等重灾区，慰问一线部队官兵，了解当前和中后期可能的物资需求，研究提出可行的对策措施。为了及时了解市场资源，成都军区物资采购部门在通信中断情况下，驱车和徒步走访了成都地区50多家物资供应商，重点了解生产和经营方便食品、帐篷、肉蛋、蔬菜等抗震救灾急需物资的生产和供应能力，准确判断出成都市场基本可以满足抗震救灾部队的前期需求，及时签订应急采购保障协议，为制定和实施前期应急采购保障计划提供了可靠依据；通信部分恢复后，及时通过电话，与德阳、绵阳、广元等中心城市的政府采购部门、供应商和平时业务往来单位联系，收集了100多家相关供应商资源信息。根据各责任区生产企业供货能力、部队部署数量和道路通行情况，对物资资源进行优化配置，划分保障范围，制作了400多份供应商资源配置和采购供需对接表，通过短信、电话、传真和直接送达等方式，发到任务部队，并在军需物资油料保障力量部署决心图上标明供应商资源分布信息，确保救灾任务部队能够找到门、认到人，最大限度地畅通需求与资源信息渠道，提高应急采购保障反应速度。

　　为了开辟持续保障通道，物资采购管理部门超常运行，采取预先配送、直达配送、接力配送、直接前送等方式，第一时间组织实施精确配送。“5月13日23时，及时将应急采购的物资装上了途经成都中转赶往灾区的某集团军装甲团及炮兵团的列车上；5月14日，某师刚到达都江堰，就带领供应商将预先采购的物资配送到位；5月15日凌晨，利用太平寺机场野战应急兵站空投了500箱矿泉水，首次实现应急采购物资空投保障；5月19日，得知通往震中映秀道路打通后，第一时间组织应急采购和前送生活物资。”细数成都军区物资采购部门的种种做法，王超有说不完的话。不过，最让总部领导放心的是物资采购部门在此次抗震救灾采购保障行动中，有制度要求的依照法规办，没有法规依据的按照常规办，不符常规的立即请示汇报，研究制定对策措施，做到急事急办、特事特办。目前，没有发生一起违规事件，没有一次采购价格高于灾前市场价格，上千次收发调拨物资无一差错。

　　“在这次抗击汶川特大地震救援行动中，军队物资采购部门在第一时间启动应急采购保障预案、采集融合信息资源、建立军地联动机制、组织实施精确配送，为抗震救灾任务部队提供了强有力物资保障，经受住了一次近似实战的严峻考验。”总结这次抗震救灾后勤保障中的种种表现，王超认为，在抗击这场特大地震灾害中，军队物资采购部门获取了大量宝贵的第一手资料，为今后有效应对多种军事任务尤其是非战争重大军事行动积累了一定经验。结合深化军队采购改革实际，认真总结、梳理这些经验教训，按照提高应对多种安全威胁、完成多样化军事任务物资应急采购保障能力的目标要求，还应在物资应急采购保障体制机制、力量建设、规章制度、保障方式、理论研究等方面，进行结构性调整和政策性扶持。