基层调查：不依法支付加班工资现象依然突出

　　2008年6月6日，在安徽省铜陵市十四届人大常委会第3次会议上，该市人大常委会委员、财经(预算)工作委员会副主任陈玉国向会议作了《劳动合同法》执法检查情况的报告。检查报告显示，在《劳动合同法》实施后，总体上情况良好，但在某些领域依然存在一些问题。劳动合同法实施情况良好。

　　从检查情况来看，铜陵市《劳动合同法》实施的情况总体良好，主要体现在以下方面：

　　合同签订率高。到今年4月底，铜陵市签订劳动合同人数为13.5万人，劳动合同签订率达93%，其中国有及其控股企业劳动合同签订率为99%，集体企业劳动合同签订率为95%，外资企业劳动合同签订率为100%。

　　劳动合同管理得到了有效加强。目前，该市有950家用人单位办理了《用工登记证》，登记职工达7万余人。

　　该市还实行劳动合同备案制度。凡是用人单位用工要求签订劳动合同的，都要将《职工花名册》和劳动合同文本送到市劳动和社会保障局进行备案，以加强对用人单位劳动合同签订工作的监管。

　　另外，铜陵市实行劳动合同文本审查制度。为了进一步规范用人单位用工和劳动合同的签订工作，市劳动和社会保障局根据《劳动合同法》重新制定了与之相适应的劳动合同文本，从2008年元月1日开始，用人单位用工要使用新的劳动合同文本，如不使用新的劳动合同文本，使用前必须送到市劳动和社会保障局审查。

　　加大对用人单位违反《劳动合同法》投诉举报案件的查处力度。今年以来，铜陵市劳动保障监察部门共查处用人单位违反《劳动合同法》投诉举报案件81件，追回拖欠、克扣工资28136元，帮助劳动者讨回押金12670元，为26名劳动者补办了社会保险。

　　实行农民工工资保障金制度。为从源头上防止用人单位拖欠、克扣农民工工资，该市从2005年实行了农民工工资保障金制度，到2008年4月底，全市参加农民工工资保障金制度的用人单位40家，缴纳农民工工资保障金300余万元，2008年“两节”期间，通过劳动保障监察，为农民工追讨被拖欠、克扣工资115万元。

　　进一步建立健全三方协调机制。针对目前当地劳动关系出现的许多新问题，该市劳动和社会保障局、市总工会和市经委(市企业联合会)建立了协调劳动关系的三方机制，在《劳动合同法》颁布实施过程中，积极研究推进工资集体协商工作，协调解决多起关于劳动报酬、社会保险、劳动合同等劳动关系方面的争议，积极引导帮助企业和劳动者更好地通过协调机制来达到双方的目标，促进职工队伍的稳定和劳动关系的和谐，保证了经济建设的持续健康发展。《劳动合同法》实施依然存在问题

　　检查同时显示，在该市《劳动合同法》实施过程中，依然存在一些不容忽视的问题，主要有以下几方面：

　　少数企业劳动合同签订率低、期限短、内容不规范。从检查情况看，铜陵市非公企业集体合同签订率只有50%，主要原因是有部分民营、私营用人单位法律意识不强，未与职工签订劳动合同；有的职工因怕签订劳动合同后不自由，难以跳槽流动，故不愿与企业签订劳动合同。同时，一些用人单位为规避法定义务，不愿与劳动者签订长期合同，大部分劳动合同期限在1年以内，劳动合同短期化倾向明显。另外，有的企业即使与职工签订了劳动合同也不够规范，条款内容比较简单、空洞，涉及职工切身利益的问题如劳动时间、加班工资、福利待遇等没有列入，或表述不具体。