发改委五路调研 大部制三定方案待产少

　　翁仕友

　　虽然由于地震，大部制改革中部委“三定”方案进展有所延后，但截至目前，部委“三定”方案经过多次协调、修改之后，已上报国务院。按照程序，在国务院常务会议上讨论并通过后，方案将陆续向社会公布。

　　今年3月下旬，国务院总理温家宝要求，6月底前基本完成定职能、定机构、定编制的“三定”工作。

　　知情人士透露，国家发改委司局设置和职能调整已有初步设想。在方案制定过程中，发改委官员一直在各省市和中央部委间，进行大规模调研和走访。目前部分司局级官员的安排工作已在进行中。

　　征求意见

　　知情人士透露，张平亲自带队到其他部委走访，一是征求对发改委职能转变的意见，二是看“三定”方案间有没有重合的地方，以便及时修改。

　　按照发改委党组会议部署，发改委组建五个组，在5月中旬前后，分别到东部、东北、中部、西南、西北五大片区召开座谈会，征求地方发改委、经贸委等部门的意见。每个组均由发改委主要领导带队，各司局负责人随行。

　　“我们上报了15份材料。”一位参加过东部片区座谈会的官员告诉本报。

　　5月12日，发改委副主任张茅、纪检组组长彭森在福州举办东部片区座谈会，浙江、福建、海南等7省市发改委、经贸委、物价局主要负责人应邀参加，与会人员就推进发改委职能转变，特别是减少微观管理事务和具体审批事项提出意见。

　　同一天，发改委副主任兼国家能源局局长张国宝及随行的发改委外资司、工业司、能源局、高技术司、经贸司、原国务院振兴东北办等部门负责人在长春召开东北片区座谈会，听取辽宁、吉林、黑龙江和内蒙古自治区相关厅局的意见。

　　在此前后，发改委副主任朱之鑫、王金祥、解振华分别在西安、成都、郑州召开了西北、西南、中部片区座谈会。

　　一位与会官员告诉本报，提出的建议很多，例如依法行政、制度建设，但主要集中在两点上：一是希望国家发改委能将宏观调控贯彻到底，在“放权”中力求垂直下放，避免权力的横向转移，否则会影响宏观调控的效能；二是希望国家发改委加强系统建设，加强对下级的指导，干部可以“下派上挂”等。

　　据了解，这五场座谈会以听取意见为主，备受关注的发改委“三定”方案并未出现在座谈会上，不过发改委一位副主任透露，将在征求意见基础上，形成发改委加快职能转变的工作方案。

　　司局设置

　　据了解，在本轮机构改革中，发改委能源局、资源节约与环境保护司、工业司等司局能源行业管理职能将划入国家能源局，工业司、高新技术产业司、中小企业司、经济运行局等司局工业行业管理职能将划入工业和信息化部。同时，交通运输司、就业和收入分配司也有可能微调。

　　而已被精简的副部级议事协调机构西部办、东北办，职能将并入发改委分别成立独立的司局。加上发改委已有的地区经济司，将形成协调地区经济发展“三足鼎立”局面。有学者认为，上述两司的独立设置有促进西部和东北地区经济发展的考虑，同时可能也有人员安排压力的因素。

　　来源：经济观察报网