商务部召开抗震救灾专题新闻发布会(2)

　　最长远的是重建问题。在重建之前我们尽量恢复一些固定网点。目前，受轻微损失和部分损失的网点达到4.9万家，有一些经过加固、维修和有关部门鉴定后是可以开业、可以经营的，目前固定网点也在不断的恢复，我这里有一个统计，到6月2日为止， 7万家受损的网点中已经有1.7万家恢复经营，这种恢复经营的情况各地区并不平衡。比如四川恢复的网点只占受损的22%左右，而甘肃、陕西、重庆的网点恢复已经超过半数。

　　从长远来讲，我们恢复这些固定网点。再长远一点就是着手灾区重建规划，国务院成立灾区重建规划组，商务部是这个规划组的一员，承担着市场服务体系规划的任务。按照规划组的安排，在三个月内拿出专项规划和总体规划。我们商务部成立了规划的工作小组，部领导亲自指导，由我任组长，目前对规划组织机构、办公设备、资金保障以及专家的聘请、机构的委托等工作陆陆续续开展起来，同时我们要跟四川、甘肃、陕西、重庆等有关地方保持着密切联系。我们计划在网点分布、定位、功能、区域结构模式以及业态等方面，争取通过规划工作加以明确。谢谢。

　　道•琼斯通讯社：地震对全国5月份的顺差和CPI水平大概有什么影响？

　　王新培：四川的经济总量在国家的经济总量中占的份额和受灾地区在四川省占的份额，是相对来讲比较小的，所以整个国家的经济基本面没有受到影响。四川的进出口占全国的0.7%左右，所以对全国的外贸影响也是不大的。但是对灾区本身的进出口会有一定影响，商务部会及时了解四川外贸遇到的困难，研究制定措施，帮助四川进出口尽快恢复正常。

　　中央电视台记者：刚才提到商业网点的恢复计划，灾区保证市场供应方面下一步有哪些计划？

　　王北鹰：第一，从全国形势看，这次市场保供工作一个大的前提。是我们举全国商务之力，发挥15个省市区商务主管部门对口支援灾区的优势。同时我们又得到财政部、中国人民解放军以及民政部的大力支持，也就是说举全国商务之力是我们保证供应的最雄厚的物资基础和后盾。15个省(市、区)对口支援为全国商业支援灾区市场供应搭建了业务直通车，有关部门的支持对我们工作进展提供强大的支持合力。

　　第二，从我们具体工作来讲，可以有以下几个方面：

　　一是发挥商务部城乡市场信息服务体系的功能优势，对全国市场特别是对灾区市场实行了日报制度，不间断的监测。通过监测特别关注灾区市场的一些热点、拐点和波动情况，及时的发布信息，通过预报预警为我们搞好市场保证供应工作提供了科学的依据。从我们监测的情况看，特别是目前的农业生产处于一种良好的态势，夏粮油有望获得好的收成，生猪的生产恢复良好，全国的工业生产也是稳定增长。从监测的反映来看，58种主要食用农产品，其中有34种食品价格特平和略有下降，占到58.6%，全国的市场基本是价格稳定，货源丰富。全国统一、稳定的大市场为我们保证灾区的市场供应提供了良好的环境。

　　二是商务部根据党中央和国务院的部署，科学确定了保证灾区市场供应的重点区域，也就是说四川的成都、德阳、绵阳、广元、雅安、阿坝六个市州的15个县，重庆的南岸区、甘肃的陇南、甘南两市州的三个县，以及陕西汉中市两个县，总共21个县是我们市场保证供应的重点区域。为我们开展这些工作轻重缓急以及保障的重点提供了科学的区域规划。

　　三是在具体的供应品种上，我们做好了充足的思想准备和物资准备，随着灾区抗震救灾工作科学有序逐步地转向安置、恢复、重建，促进整个灾区和全国一起实现经济社会的全面发展。现在我们的保供的重点逐步的要由灾区人民原先以维持基本生存为主的方便食品，有序分步地转向为正常的家庭生活提供所必需的粮、面、油、肉、禽、蛋、奶、糖以及蔬菜瓜果等生活必需品，为了配合灾区人民的生活逐步的正常化，我们还在调味品、炊具、家庭照明器材以及卫生消毒用品、夏季衣物和恢复家园所需要的家用建材，特别是学生们复课以后所需要的纸、笔、书包等文化用品，我们都做了充分的准备。并且刚才常司长说了，我们有流动的售货车和临时的账篷商店，还有木质板棚售货点，这些商品将会源源不断的运往灾区，实现了灾区人民生活的正常化、质量化，从全国来讲刚才已经讲了海南有5400多吨的蔬菜以及广西、云南、重庆、甘肃、陕西、湖北、辽宁、上海等地都在陆续把生活用品运往灾区，保证灾区市场供应。

　　四是为了应对市场上突发的情况和确保市场供应，我们这次和财政部共同启动国家储备肉的投放，第一批投放4900吨，包括投放甘肃的585吨的储备肉已经投放下去了，近期要重点保证救灾部队需求和灾区人民的需求，我们正在准备第二批储备肉的投放，同时我们已经关注到灾区少数民族群众的特殊生活需求，我们还在牛羊肉和边销茶做好投放的准备。总之，商务部依靠全国大力支持，在部党组的领导下，通过认真、细致的工作，我相信商务部能完成好灾区市场生活必需品的供应工作。谢谢。

　　二十一世纪经济报道记者：刚才常司长提到灾区商业网点的灾后重建需要几个阶段的恢复，我们想请教在这几个阶段中，商务部对总需要的款项金额有没有一个估计，其中大概有多少会以财政的形式，多少会以市场融资的形式。第二个问题提给张司长，您刚才提到之前商务部已经就灾后重建和一些国际组织，包括外国政府有关的磋商，您能否透露一下我们大概在哪些领域和合作项目开展中外的合作，现在有没有一些意向。

　　常晓村：虽然我不负责具体的财务工作，但我还是想尽量把我了解的情况介绍一下。应当说，无论是恢复生产还是重建都需要大量的资金。资金来源首先是国家财政投入一部分，二是社会要募集一部分(广义的社会包括国际社会)，三是地方也要自己筹集一部分。国家大的框架里，据我了解的情况，目前中央财政已经决定拿出250亿。灾区重建的投入准备今年安排700亿，这都是大数。至于用在商业网点上多少，目前我们正在跟财政部门沟通，特别是我们部里还有财务司。据我了解到的情况，目前已经形成了一些想法但不完全成熟，最后还需要财政部门最后确定。比如说我们建议能不能对目前轻微损坏经过维修可以使用的网点，给予一些补贴，帮助他们早日恢复营业。我们正在跟财政谈这个问题。

　　第二，目前灾区的主要特点是交通条件比较差，本来是高山、峡谷、盘山公路等。这次地震发生之后难度更大了，“山已经跑到路上，路已经跑到水里了”。一滑坡山把路堵死了，一滑坡再变成堰塞湖了，把路都淹没了，运输有困难。市场供应也好、恢复网点也好，重要的条件就是物流，物资流动靠运输。原来就是“蜀道难难于上青天”，现在就更难了。我们不可能总用直升飞机进行运送物资，还得通过道路，在道路运输过程中能不能对我们的企业给一些运输补贴。另外，灾区的商业企业大部分是中小企业，企业规模比较小，实力不够强。现在他们的网点设施坍塌了，货物被埋了、被毁了，两手空空又没有钱。所以我们希望选择当地一些有实力、有信誉的企业承担恢复商业网点的工作，计划在他们需要进货、需要流动资金的时候给予一些补贴、贴息、或者其他一些支持政策。这些想法我们都在研究。比如贷款贴息、运输补助、维修补贴等等都在研究中，我想在下一步工作中都有可能实现。当然这只是引导性的、启动性的、应急性的，从长远来讲，我们还需要自救，靠企业的努力，靠市场化运作。这里也不排除在灾区重建当中，国家安排一些配套的服务设施、市场服务体系的设施，但具体是多少，比如补贴多少钱、投入多少钱给商业，目前这些数字还没有确定。谢谢。

　　张克宁：大家知道国家现在正在制定灾后重建的规划，这个规划整个过程恐怕需要两三个月的时间，当然可以说就现在灾区的严重情况与很多事实现象是很明显的。比如医院的倒塌、学校校舍的毁灭和一些公共服务设施的损坏，这些实际上都是很明显的将来需要重建，同时也是可以从国际援助方面得到帮助和解决的内容。我们目前跟多双边的援助机构进行沟通，所交流的一些情况主要是立足于我们基本的社会服务设施的需求。比如医院、学校，即医疗领域、教育领域和环境保护领域。我想随着国家重建规划的制定和完成，我们将会有更细、更明确的需求领域可以向我们愿意合作的外方进行介绍。

　　就目前来说，由于这次地震灾害可能造成当地老百姓，特别是一些贫穷山村老百姓的贫困情况有所恶化，原来中国贫困人口的数量可能由于这次地震灾害有所增加。当地的贫困县和贫困指标有可能有更多的人进入到贫困线以下的生活水平。从国际方针政策来讲联合国倡导的千年发展目标，主要是解决贫困人口的脱贫问题，脱贫的内容除了从生活收入来讲，其他的还包括医疗水平、教育水平、文盲减少的状况，多种指标来形成。我们想国际援助在灾后重建中可以发挥更多作用的，国际援助主张的多数还是围绕这些领域来开展。所以我们是期待着多双边国际援助机构在这方面能够发挥作用。就目前来讲，有一些机构和政府已经表示这方面的愿望，比如联合国儿童基金会它将来要更多的关注我们受灾地区的儿童将来发展的问题，儿童就学所遇到的问题和困难。还有一些国家政府希望在重建学校方面提供帮助，比如新建一所质量符合抗震标准的、能够经得起灾害考验的建筑学校，都有过这种意向。随着我们的需求逐渐的明确和我们和外方沟通的加强，我们希望能够尽快的在接受援助、帮助灾区方面有更多的项目落实。目前还是在酝酿阶段，还需要一些时间有更确切的项目合作情况。谢谢。

　　王新培：今天我们请到的这三位司长都是司局的一把手，都在一线具体地组织、协调抗震救灾工作。

　　最近一段时间，记者朋友们都很辛苦，对你们的到来也表示感谢。今天的发布会到此结束。