商务部召开抗震救灾专题新闻发布会

　　6月3日，商务部召开抗震救灾专题新闻发布会，由新闻发言人王新培主持并发布，国际司商务参赞张克宁、市场建设司司长常晓村和市场运行司巡视员王北鹰分别就接受国际援助、恢复商业网点和保障市场供应等问题回答了记者提问。实录如下：

　　王新培：各位新闻记者朋友，今天商务部在这里举行抗震救灾的专题新闻发布会。5月12日汶川特大地震灾害发生后，按照党中央、国务院的统一部署，商务部立即启动一级应急响应机制，紧急行动起来。党组成立以陈德铭部长为组长，三位部领导为副组长的抗震救灾领导小组，动员全国商务系统和机关全体干部职工千方百计、争分夺妙组织调运救援物资，保障灾区市场供应。还开展接受多边、双边国际援助的工作，着手恢复流通秩序和灾后重建，全力投入抗震救灾工作。

　　主要进行以下几个方面的工作：

　　一、全力做好抗震救灾物资的组织和调运。在国务院抗震救灾总指挥部的统一领导下，作为群众生活组的成员，商务部发挥与流通企业联系紧密、掌握商业库存状况的优势，迅速与各地商务部门联系，组织重点流通企业，落实抗震救灾物资货源，多方协调运力，密切与救灾前线沟通。自5月12日至今，已调运2760万瓶饮用水，348万桶方便面，308吨饼干，400吨液态奶，60吨火腿肠，向四川和甘肃调运、投放中央储备冻猪肉5485吨。应有关部门和救援部队要求，紧急调运了照明器材、小型救援工具以及卫生防护用品、帐篷、被服等救灾物资。我部还帮助四川商务厅与重庆、陕西、甘肃、云南等地商务部门衔接，每天为四川灾区运送200卡车食品。

　　二、千方百计稳定灾区市场。灾情发生后，我部立即启动生活必需品市场监测日报制度，并通过灾区商务部门密切跟踪灾区市场情况。陈德铭、高虎城、姜增伟、房爱卿同志深入一线了解灾区市场供应和流通设施受损情况，协调解决灾区物资保障方面的困难。提请灾区商务部门尽可能组织和动员具备条件的流通企业，在保证安全的前提下坚持营业，暂时停业的尽快恢复营业，并适当延长营业时间，以保障群众生活需要。强化产销衔接机制，组织海南与四川衔接，向灾区调运了50万斤冬瓜、南瓜、辣椒等蔬菜。我部还要求灾区商务部门切实维护市场秩序，坚决打击囤积居奇、哄抬物价、假冒伪劣、以次充好等不法行为，维护市场物价基本稳定，保障商品质量和食品安全。

　　三、恢复灾区商业网点。根据国务院抗震救灾总指挥部的统一部署和国务院领导同志指示，我部按照“科学规划，分段实施，分类指导，分别负担”的原则，制定了灾区商业网点恢复和市场供应保障工作方案。5月24日，商务部、财政部在成都召开现场会，5月29日又联合下发通知，对相关工作进行了布置和落实。目前已采取的措施和最新进展如下：一是安排临时商业网点。从5月29日开始，每天为重灾区提供50辆流动售货车，6月2日已到位300辆，6月6日前将配齐500辆；2000个帐篷商店已全部投入运行。目前每个临时商业网点日销售额2000元左右，受到灾区政府和群众的普遍欢迎。二是恢复固定商业网点。在确保安全的前提下，对没有受损、暂时停业的商业网点，引导企业组织货源和人员，尽快恢复经营；对受损较轻、具备条件的商业网点，组织企业抓紧维修加固，经科学程序严格鉴定后恢复营业。截至5月31日，四川、甘肃、陕西、重庆已有15643个商业网点恢复营业，占受损网点的22.2%，其中四川恢复13377家。三是建设过渡性商业网点。与住房城乡建设部联合下发通知，规定在过渡安置房建设过程中，每1000套安置房设立1个建筑面积60平方米的灾区便民商店，在每个帐篷临时安置区设立1-3个20平方米左右的灾区便民商店。第一批200个灾区便民商店将于6月10前全部投入使用，在8月底前将建设5000个。四是积极引导企业为灾区群众提供餐饮、洗澡、理发、洗衣等基本生活服务。我部还正与相关部门研究制定灾区商业网点恢复的财税、金融等支持政策。

　　四、着手制定商业网点重建规划。根据国务院抗震救灾总指挥部部署，我部已着手组织灾后商业网点恢复重建规划的编制和相关政策的研究。拟在进一步摸清灾区商业网点设施损毁情况的基础上，会同灾区商务部门，研究制定商业网点设施灾后重建规划方案，明确灾区商业网点重建模式，合理确定商业网点布局，包括区域布局、业态布局及流通企业的规模结构等，并纳入灾后重建总体规划。

　　五、组织接收多双边国际援助。灾情发生后，我部立即与民政部、外交部联系，并请示国务院抗震救灾指挥部确定了接受国际援助的方针、政策和措施。召开了两次抗震救灾国际援助情况通报会，向国际机构和各捐助国通报灾情及灾后重建需求，积极争取国际援助。截至6月1日，有关国际组织和外国政府通过商务部向灾区提供紧急援助，总计2301万美元(折合人民币1.6亿元)。在接受援助过程中，商务部与相关部门和灾区政府紧密配合，与援助方密切沟通，全力组织援助物资的接收、采购和调运等工作，大量援助物资已运往灾区。

　　今天我们请到商务部国际司的商务参赞张克宁、市场建设司的司长常晓村、市场运行司的巡视员王北鹰出席今天的发布会，介绍有关抗震救灾的情况。

　　下面请各位记者进行提问。

　　新华社记者：我们知道这次大地震发生以后，国际组织和外国政府给灾区提供很多的援助，想请问张司长对此作何评价？

　　张克宁：这次灾害可以说是我们国家经历的最大一次的地震灾害，国际组织和双边国家的政府对出现这样的灾害都及时表示慰问和同情。同时很多国家和各级组织都及时提供人道主义的援助。

　　救灾援助一般来说是在一个国家灾情发生紧急的情况下，国际社会采取人道救助的举动。这次对我们国家的援助可以说援助数量多、参与的组织和国家的数量多，而且非常的及时。商务部作为协调国际多双边官方发展援助的政府主管部门，在平时日常我们跟很多国际组织和国家有着双边的援助合作，在灾情发生以后，我们及时将灾情的情况向他们做了通报，同时也可以说是在灾后发生的13号那一天，联合国基金会香港委员会开始承诺，向灾区提供帮助，以后陆陆续续的国际组织和有关国家的政府也都开始对灾区作出援助承诺，而且提供的资金和物资也陆陆续续抵达送给灾区。

　　可以说这次救灾活动中，我们得到国际社会的帮助，特别是国际官方提供的帮助是相当大的。这是我们国家遭灾以来接受援助规模最大的一次，具体数字民政部门每天都有一个统一的公布，我们商务部协调的部分援助工作，主要集中在一些联合国的机构和发达国家对我们的帮助。迄今为止，我们已经收到的承诺达2300万美元，将近1.6亿人民币的数额。我们对物资和提供的资金是按照提供方的意愿和灾区受援的需求，一开始是方便食品、水、卫生用品送到灾区。随后主要是组织灾区急需的帐篷，灾区在后阶段发出账篷紧缺的信息以后，我们协调国际组织和外国政府对灾区提供账篷的安排从国内市场到国际市场的调配，一共向灾区发送了7070顶帐篷，这些物资已经抵达。我想这些援助给了灾区很及时的帮助。

　　我们接受国际援助的活动并没有随着现在搜救工作的结束而结束。因为灾后重建还有很多援助方希望继续对灾区提供帮助。我们也将继续按照我们的职能协调多双边的援助机构，对灾后重建阶段当地的需求进行评估、进行规划。刚才王司长已经说了，我们已经举办两次新闻情况通报会，向援助方提供一些信息。对灾后重建这方卖弄我们也向援助方提供灾后重建中可能需要的一些领域和合作项目。我们也期待着这些多双边的官方援助机构能够在灾区后续援助上评估后，及时的再提供这样的援助，我们也将协调管理好这些援助，及时为灾民解除困难作出贡献。谢谢。

　　凤凰卫视记者：有消息说中国已经调低某些食品类的进口关税，这是不是跟地震引起某些物资的紧缺有一些关系，如果调配关系扩大进口规模的话，我们希望扩大怎样的规模才能够弥补国内的紧缺？

　　常晓村：您谈到进口关税的问题，今天负责贸易进出口业务的同志都没在。我简单回答一下你的问题，我想灾区的物资供应也好、救援也好，主要的立足点在国内，但是我们也积极加强对重点商品进出口的调控，组织与救灾相关的重要物资的货源，以保证救灾和生产恢复工作的进程。我们也跟有关部门进行了研究，对进口在通关、检疫等方面采取一些便利化措施。

　　中国日报记者：这次地震中商业网点和商贸流通服务业的企业，他们在其中受到的损失是什么情况，在灾后重建中有什么具体恢复他们经营的办法和措施。

　　常晓村：目前这次地震中商业网点的损失惨重，一些重灾区，像北川、汶川和青川一些商业网点几乎全部坍塌。据不完全统计，到6月2日止，整个灾区的商业网点受损达到70527家，这7万家里其中损毁严重的达到2.1万家，部分损毁的达到3.7万家，轻微的受损的达到1.2万家，经济损失达到324亿元人民币。同时，整个商务系统在这次地震中1557人遇难，8694人受伤，失踪200多人。由于目前余震时有发生，交通时通时断，地震对商业网点造成的损失还在不断增加，实际损失有可能比这还要严重。从分类看，目前网点的损失主要集中在零售业、批发市场、交易市场和一些外贸企业。从损失地区看，主要是在四川，甘肃、重庆、陕西也有损失。

　　国务院领导作出指示，要求在救灾的同时尽快在有条件的地方恢复商业网点的经营。目前，一些中等城市，比如成都、德阳、绵阳、广元等城市，城区商业网点的恢复困难不是太大，可以说几乎快恢复正常了。但对于一些县级城市情况就不一样了，对于乡镇就更不一样了。应该说目前恢复网点的难点在农村、在乡镇，县城以上的城市相对好办一些。目前商务部关于恢复网点主要采取了以下几点措施。

　　首先，我们想在近两三个月内要安排一些临时性的商业网点，这种临时商业网点主要集中在人员比较密集的地区，目的是尽快恢复破坏比较严重灾区的商业经营。我们将在这些地区安排一些帐篷商店、流动售货车、小摊和售货亭等。

　　第二，安排一些过渡性的网点，将来在安置点、安置区域内统一配备一些板房，可以使用两年甚至三年。目前我们跟建设部已经联合作出部署，在今后的安置点，每一千套安置房中就设置60平米左右的便民服务商店。下一步，我们准备考虑餐饮和其他社会化服务的网点。在这些网点建立之前，我们想先行在一些地区安排一定数量的板房售货亭，以上是属于过渡性的，可能会过渡一年、两年或三年。