灾区重建规划启动 电力先行

　　本报记者 李明三

　　灾后重建，电力先行。

　　6月2日，国家发改委正式对外宣布，国家汶川地震灾后重建规划组已经成立，并负责组织灾后恢复重建规划的编制和相关政策研究。

　　当天，国家发改委即会同国家能源局、国家电监会和四川省政府在成都召开地震灾区电力抢修与重建工作会议，全面部署灾区电力抢修与重建工作。

　　汶川大地震对四川的电力供应和输电设施造成了严重破坏。据四川省地方电力部门统计，仅水电这一块，全省就有470座水电站不同程度受损，涉及装机容量330万千瓦，直接经济损失高达53.9亿元；输电线路和电网设施的损失也在19亿元以上。

　　“灾区水电重建对恢复正常供电非常重要。”水利部水电局建设管理处处长樊新中在接受本报记者采访时说，汶川、理县和茂县等重灾区在大电网裂解的特殊情况下，就是依靠水电的应急供电，为应急救灾工作的全面展开提供了重要保障。

　　目前，四川省有关方面正在编制地方水电的灾后重建方案。一位水电专家说，重建将优先解决灾区生活生产用电的需求，在重建生产设施的同时，注重制度建设，抓好近期重建的同时，注意中长期发展提高。

　　中央部委分工协作

　　规划组在组建后召开的第一次全体会议上，研究讨论了《国家汶川地震灾后重建规划工作方案》(以下简称《方案》)，要求在编制灾后重建规划时，优先恢复重建受灾群众基本生活设施，充分考虑资源环境承载能力。

　　在时间跨度上，规划将分为前三年(2008-2010年)和后五年(2011-2015年)两个时段。前三年以恢复重建为主，目标、任务和政策措施要明确具体，后五年以发展提高为主，要明确发展方向和目标，体现战略性。而规划范围则以四川重灾区为主，在灾害评估的基础上适当考虑其它地区。

　　目前，国家汶川地震专家委员会还在灾区进行现场调研，评估灾区地质地理条件并对重建项目进行科学选址。重建规划组要求民政部、中国科学院会同四川省政府，做好灾害范围评估、损失评估和灾区资源环境的承载能力评价，确定可以承载的人口总规模，提出适宜人口居住和城乡居民点建设的范围。

　　根据四川省发改委主任刘捷在6月2日举行的新闻发布会上介绍，规划编制内容为灾后重建总体规划和9个专项规划。9个专项规划是：城镇体系、农村建设、城乡住房建设、基础设施建设、公共服务设施建设、生产力布局和产业调整、市场服务体系、防灾减灾和生态环境修复、灾后重建用地规划。

　　这些规划分别由住房和城乡建设部、交通运输部、工业和信息化部、水利部、卫生部等有关部门牵头负责编制。

　　规划组在国家发改委设办公室，办公室主任由发改委副主任穆虹兼任，下设综合、起草、政策、筹资和专家小组，其主要工作就是负责重建规划总体方案的编制和上述各专项规划的组织协调。