民政部报告：救灾捐赠到账率90%(2)

　　探索新机制

　　审计署在给各个审计组下发的工作方案中表示，要摸清捐赠款物总体情况，帮助建立健全救灾款物管理工作，探索完善救灾款物管理、应急工作的新机制、新办法。

　　而对于承诺捐赠企业和单位不兑现捐赠这样的“老问题”，民政部门一直没有有效手段进行治理。

　　王齐彦表示，对于捐赠单位和个人认捐不兑现的行为，民政部门一直缺乏手段去规范这个行为。因为捐赠很大程度上是自愿、互助的行为，民政部门很难通过强制性手段去解决这个问题。

　　王振耀表示，依据《救灾捐赠管理办法》，承诺捐赠的企业应该在规定日期内将捐赠款物打到指定账户，因为经营困难等原因出现不能按期缴纳捐赠款物的，应当向民政部门说明，并签订补充履约协议。对于无故不履行捐赠协议的企业，民政部门有权向协议捐赠人追要款物，并通过适当渠道公开协议捐赠人的情况。

　　王振耀认为，应该加快《赈灾法》等法制建设工作来完善救灾体制问题。由于此次四川地震情况特殊，全国各界人士对于救灾捐赠十分踊跃，这次地震救灾资金到账率十分好，但是必须借此机会摸索真正保障救灾捐赠资金承诺兑现的机制，以此解决捐赠中不规范的问题。

　　根据民政部公布数据，5月26日，认捐款物到账率约70%左右；6月1日上升到90%。

　　“这次捐赠款物到账率非常好，但是到账和使用的情况还要区分情况对待。”王振耀表示，就如目前救灾款物下拨数额比到账数额少一样，中央部门对灾区安排的资金和项目，需要时间来逐一安排好。

　　“我接到过电话，要求把捐赠的钱直接建一个小学，但是把小学建在哪里？如何建设？都需要时间和规划部门做出详细的安排。”王振耀解释说，救灾款物分为定向和非定向两类。中央部门援建灾区的一些项目属于定向，就需要灾区具备接受援助的条件后，再开始建设。

　　而很多企业和个人捐赠的物资也属于定向捐赠，为保证落实捐赠人意愿的原则，民政部正在加紧和灾区联系，尽快将这些捐赠物资使用出去。而非定向捐赠物资使用效率则高一些。