弥补灾后重建资金缺口 赈灾专项彩票呼之欲出(2)

　　张晓明认为，民政部门发行的彩票本身就具有社会福利功能，带有公益色彩，可以为社会进步发挥特殊作用。如今发行赈灾彩票，可以健全彩票的社会功能，更直接地发挥其救灾的社会功能。

　　“彩票行业具有为国家积累公益金、提供就业、纳税等作用，这都是彩票本身所具有的特殊功能，而赈灾彩票一旦发行，又可以完善其另一项功能，就是帮助灾后地区恢复经济。这一独特作用，是因为其参与人数众多，又具有国家公信力，可成为人们最为便捷的捐助方式。”

　　经济学家、国家行政学院张占斌则认为，发行赈灾彩票非常有利于弘扬彩票的公益本质，调动人们支援灾区的积极性。他说：“以往彩票给人的印象更多的是娱乐性，发行赈灾彩票，可凸显彩票应具有的社会责任，合理引导人们对彩票行业的正确认识。”

　　而彩票发行机构人士也纷纷表示，早就盼望赈灾彩票发行，赈灾彩票是对福利彩票发行宗旨“扶老、助残、救孤、济困”最直接的体现。江苏省福彩中心副主任蒋卓平认为：“在这样的大灾难面前，福利彩票理应有所作为。抗灾重建需要巨额资金，赈灾彩票可提供一条筹集资金的便捷渠道，弥补抗灾重建资金的不足。”

　　赈灾彩票

　　是灾区重建资金的重要来源

　　□经济视点报记者 李登攀 文/图

　　经济视点报：作为这次赈灾专项彩票的第一个倡议人，你是什么时间提出赈灾彩票发行建议的？

　　冯百鸣：大概是在5月15日、16日这两天时间，我向民政部等相关部门提出建议，发行赈灾专项彩票。

　　经济视点报：是什么让你在第一时间提议发行赈灾专项彩票的？

　　冯百鸣：这次地震造成死亡和受伤人数比较多，医疗卫生所需资金比较大。同时，灾区重建也需要大量资金，单独靠国家财政或社会各界临时性的捐款远远不能解决，而福利性彩票本身就具有公益性质。所以我提议，依靠发行这种赈灾专项彩票来获得支援灾后所需资金是一个重要渠道。

　　经济视点报：你觉得应该发行哪几个品种，怎么发？

　　冯百鸣：关于这两个问题目前还在研究。不过从目前来看，发行电脑型彩票有些困难，有两个方向或者形式，一是即时“刮刮乐”型，二是现已停顿的“中福在线”经过一定技术方面的修改。

　　经济视点报：现在有一种观点，说利用彩票这种形式募集资金有些不太严肃，还会对那些无私的捐助者在心理上造成伤害，你怎么认为？

　　冯百鸣：我不太赞同这样的说法，因为彩票本身只是一种手段，而不是目的，再说彩票本身就具有公益性质，即使不发行赈灾专项彩票，社会上仍然还会存在彩票。

　　另外，现在许多基层人士都比较欢迎这种形式，说明有很大的群众基础。虽然彩民主观上为自己，但在客观上也为灾区作了贡献。而且，1998年我国发生洪水灾害，后来也发行了专项赈灾彩票。

　　经济视点报：你觉得这次赈灾专项彩票能发行多少彩票？

　　冯百鸣：估计有400亿元，其中公益金大概有100多亿元。

　　经济视点报：现在准备情况怎么样了？

　　冯百鸣：技术上已基本没有什么问题，但还需要一个程序，再加上印刷，还需要1~2个月的准备时间。

　　经济视点报：这次赈灾专项彩票发行后，你认为所得的公益金首先应该用于什么方向？

　　冯百鸣：首先应该用于灾区中小学、医院、养老院的重建。