弥补灾后重建资金缺口 赈灾专项彩票呼之欲出

　　弥补灾后重建资金缺口 赈灾专项彩票呼之欲出

　　随着时间的推移，一场由地震引发的资金缺口越来越大。 对于灾后建设援助资金的来源问题，相关部门与学者建议，可以通过发行赈灾专项彩票的形式来获得一部分资金。

　　□经济视点报记者 李登攀

　　“此次赈灾专项彩票的发行已基本经国务院批准，现在正进入紧张的准备阶段。”5月26日，刚刚出席完在北京召开的赈灾专项彩票技术研讨会的冯百鸣说。

　　作为国内知名彩票管理专家、河南财经学院彩票研究所所长，冯百鸣是提出发行这次赈灾专项彩票的第一人。

　　“现在因地震而造成的具体经济损失还不好估计，面对如此大的灾后重建资金缺口，应该发挥各种渠道来筹措资金，赈灾专项彩票就是其中的一种。”冯百鸣介绍。

　　随着时间的向前推移，加上因余震等原因造成的死亡与受伤人数的不断增加，因地震所带来的资金缺口将越来越大。灾后重建所需的资金问题，已牵动越来越多人的心。

　　实时之需

　　截至5月26日12时，汶川地震已造成65080人遇难，360058人受伤，当地工业、城市建设损失惨重。据官方初步统计，汶川地震造成的直接经济损失达670亿元，而一些机构和专家则预测，全国的经济损失将高达数千亿元。所以，无论是赈济灾民，还是帮助灾区重建，都是一项需要多种筹资渠道的庞大工程。

　　5月21日，中国民政部部长李学举在“全国民政系统支援汶川地震灾区视频会”上透露，民政部计划在全国范围内组织发行赈灾专项彩票，所筹集的公益金全部用于抗震救灾和灾后重建。

　　在此前，国务院设立的700亿灾后重建基金已经启动，主要用于过渡性重建、基础设施建设、农业补贴、疾病治疗等领域。“但是，相对于地震所带来的灾难，国务院700亿元的财政基金远远不够。”冯百鸣表示。

　　另一方面，来自社会各界的无私捐献也只能解燃眉之急，而重建家园任重道远，需要国家与社会的长期支持。

　　因此，当李学举透露要在全国范围内组织发行赈灾专项彩票后，许多人士表示此举“正逢其时”。多位业界人士认为，在1998年特大洪灾之后，我国将再次迎来由赈灾专项彩票引发的平民慈善热潮。

　　争论之声

　　李学举关于发行“赈灾专项彩票”的声音一出，立即引起众多彩民与相关专家的关注。而这种关注有积极的支持，也有反对之声。

　　在我国知名彩票网站“星彩网”论坛平台上，有彩民发帖呼吁：国家应该增开赈灾彩票，凝聚彩民力量援助地震灾区！

　　网名为“彩票狙击手”的网友在论坛发帖中写道：“天灾，我们无法抗拒，灾区重建任重道远，但每一颗中国心拧成的力量可以撼动天地。强烈呼吁国家开设地震赈灾彩票，把全国彩民的力量汇聚起来！一块钱、两块钱……分分厘厘一定能聚沙成塔！”“大猫杜玛”表示：“要求发行赈灾彩票！把公益金全部救助灾区，救助我们的同胞！”

　　但是，也有人士对发行专项彩票持不同看法。一位来自湖北的樊艳兵的看法最具有代表性。他认为这种做法“不够严肃”：首先，这种做法的公平公正性将面临严峻挑战。汶川地震后，海内外各界纷纷捐款捐物，他们的捐赠没有任何条件，无需任何回报。而彩票最大的特点就是返奖和回赠，甚至还能以一博万，一夜暴富。因此，发行赈灾专项彩票不仅对曾经的无私捐赠不公平，还会从根本上动摇赈灾的价值体系。其次，同样面临严峻考验的是这种做法的社会效果。虽然彩票的功能中具有一些公益性质，但任何一种彩票无论用怎样的名义，博彩性质是无法改变的。汶川地震本已是一个莫大的悲剧，却由博彩来制造喜剧，抗震救灾其情何堪？

　　“对于不同的看法可以理解，但目前大多数人士都对此持欢迎态度，这充分说明广大彩民乐意通过这种方式支持灾区重建。”对于争议，冯百鸣这样认为。

　　专家之言

　　中国社会科学院文化研究中心副主任张晓明认为，赈灾彩票可以进一步完善彩票的社会功能，并吸引更多的人参与支援灾区。

　　“赈灾彩票可以很好地体现彩票‘取之于民，用之于民’的原则，能够唤起全社会的公德心，是一件很有意义的事。”张晓明如此表示：“汶川大地震使当地的经济遭受严重破坏，损失一时难以估量，随着救援进一步展开，需要更多的社会援助，国家发行赈灾彩票可以为灾区募得资金，更好地支援灾区。”