美贸委员会：对中国反补贴调查会逐步减少

　　本报记者 左志坚

　　随着6月举行的政府间中美战略经济对话(SED)日益临近，中国民间“经济外交”已经试水，因为，以江浙民企为代表的中国企业切实感受到国际贸易环境的“寒流”在逼近。

　　4月14日，一个中国民间自发组织的商人代表团，出现在美国首都华盛顿E街500号，他们等待复杂安检程序的同时，柯鲁班(Robert Carpenter)已在美国国际贸易委员会(United States International Trade Commission，下简称USITC)的会议室中翘首以待。

　　柯鲁班是USITC反倾销、反补贴调查办公室主任，今天，浙江的商人代表团居然径直来到了华盛顿他的会议室。

　　“据我所知，中国政府对出口的政策支持正在减少，那么对中国企业的反补贴调查也会逐步减少。”他告诉这些中国来客。

　　按照美国的制度，对反倾销、反补贴的调查中，美国商务部主要负责对海外产品具体价格的监管和调查，USITC则负责相关产品对美国国内产业损害的调查。

　　柯鲁班看上去十分镇定。他耐心地回答着本报记者及代表团成员的问题。他的耐心维持了两个小时。

　　调查反倾销主要看价格比较

　　《21世纪》：ITC调查流程是怎样的？如何在全球范围内调查时保证其准确性？美国的汽车和IT业是否会受到特别关照？

　　柯鲁班：我们调查的出发点不是要保护美国的某一个行业，哪个行业提起诉讼，完全是企业根据法律决定的事情。

　　在调查过程中，我们允许双方律师参与辩论，许多文件包括保密文件都向律师开放，这样的话能使他们做出更好的反馈。被诉方或其律师都可以在USITC委员面前做出陈述、辩解，以明确并提供各种证据。

　　自从1980年以来，尽管美国商务部对很多案件做出了构成倾销的判决，但ITC对于反倾销案件申请所做出的裁定中，成立的只有40%。其余的，我们调查后认为虽然商务部认定倾销，但不构成对美国产业的实质性损害，最后就不征收惩罚性关税了。

　　《21世纪》：你们做出裁定时，如何界定哪些政府支持算补贴，比如出口退税算吗？

　　柯鲁班：出口退税应该构成补贴，但这个问题应该由商务部做判定。判定标准就是对出口行为补贴时让出口企业获益，否则就不构成补贴。

　　据我所知，前段时间中国降低了退税率，这表明中国政府对出口的政策支持正在减少，那么对中国的反补贴调查也会逐步减少。

　　《21世纪》：4月11日，美国商务部公布了对非市场经济国家反倾销调查中企业工资的标准，其中规定中国企业的最低工资为1.06美元/小时，否则就可能被认定为倾销行为。美国商务部关于中国的最低工资是如何计算的？是否科学？

　　柯鲁班：我不知道这个数字从哪里来，所以不能评论。但这个数字对反倾销并不是特别有意义，商务部主要是将一个国家的销售价格和销往第三国价格做比较，USITC对劳动成本不是特别关注。