华东第一村13年财务未公开 3100万分配遭质疑

    “华东第一村”13年财务未公开  3100万分配资金遭质疑

　　位于上海闵行区的旗忠村是远近有名的“华东第一村”，上世纪90年代，这个村的名气丝毫不逊于声名在外的华西村、大邱庄、南街村。“上海网球大师杯”、规格甚高的旗忠高尔夫俱乐部、上海市内满城飞奔的“旗忠”出租车……这些都是村民值得称道的一部分。

　　今年3月初，一个由村委会干部丢失的记录着村干部巨额“分红”的笔记本，却在这个村掀起了轩然大波，继而又引起了村民要求村委会“村务公开、财务公开”的群体性上访事件，“华东第一村”繁荣背后长期被掩盖的矛盾也瞬间爆发……

　　丢失的笔记本泄露了“分红”秘密

　　4月5日，在远离马桥镇的一个茶楼里，记者见到了拎着行李箱已东躲西藏近一个月的旗忠村上访村民沈秀琴，为了躲避压力，她不得不过起每天换旅馆和手机号码的日子。

　　之前一个月里，沈秀琴带着一本被旗忠村集团公司(以下简称旗忠集团)董事无意中丢失的董事会会议笔记本复印件和全村472名村民的签名，走访了上海市各级信访办，反映旗忠村自1994年以来，以村总支书记高凤池为首的村委会干部“村务、财务”不公开、不透明等问题。

　　记者从沈秀琴处获得的这本会议笔记本复印件一开头就写着开会的时间、出席人数、会议事项……记录日期是2007年3月30日。最引人注目的就是本子第一页和第二页写着一长串姓名和资金数字，很明显这是一个“分配”的资金额度。记者随后仔细核查了本子上记载的分配数字，高达3100多万元，其中以招商引资名目分配资金2500余万元，以其他名目分配约600万元，涉及分配的人数约20人。按照沈秀琴的说法，名单中的人员多为旗忠集团董事会核心成员及旗忠村村委会成员。其中，旗忠集团董事兼华普电缆公司总经理顾德勤：877万余元，旗忠村委会主任、旗忠集团董事高鹤明：159万元；一位“说不出来历”的名字叫“陈惠婷”的436万元……

　　这个本子的主人是谁？这份本子上记载的内容又是否属实？分的钱究竟是什么“名堂”？为此，记者走访旗忠村并展开了实地的调查。

　　在村民的帮助下，记者辗转找到拾到本子的关键人物、第6街坊村民李巧妹(化名)，她向记者回忆起捡到本子并复印的前后过程……

　　今年3月8日17时许，任村安全车管领导小组组长的朱建国到村里挨家逐户通知参会，一位赵姓村民因琐事和朱在小区门卫室发生争吵。当时，朱建国不耐烦地把手里的眼镜和一本棕黄色的笔记本“拍”在沙发上，后来接到个电话就开着车走了。

　　目睹了全过程的李巧妹捡起了笔记本，并发现了里面的“惊天秘密”。次日清早，发现丢失笔记本的朱建国赶到李巧妹家里。这时，李巧妹已经和其他几个村民，连夜将这本长达19页的会议纪要复印了上百份，一些村民甚至还花了10元钱买了复印件。

　　据李巧妹回忆，朱建国见到她的第一句话就是，“哎呀，这是个机密，我闯祸了，机密被人看到了。”

　　“这个本子是不是你的？”4月7日，在上海旗忠汽车服务公司三楼办公室，记者见到了朱建国，开门见山地问他。

　　面对突然出现的记者，朱建国显然愣了几秒钟，在记者的追问下，朱建国承认了本子就是他丢的，并确认了会议纪要复印件内容的真实性，他还称发现笔记本丢失，被村民将内容“大量”复印后很“懊恼”。

　　朱建国解释称，分红来源主要包括村里对招商引资的激励、集团各下属企业完成利润指标的奖励、村务工作的津贴三部分。集团内部对各项激励机制均有明确制度，不存在部分村民所指责的“领导拍脑袋决定分配”的情况。

　　“这事给集团领导带来麻烦，有些东西是不能披露的。”朱建国同时还是旗忠村村办企业旗忠集团董事会的成员、兼任上海旗忠汽车服务公司总经理。他这次“分红”203万元，对此，朱建国表示，该资金分配方案是以村委会名义拟出的，其本人只任职于集团公司，不便对此事进行表态。

　　为进一步考证笔记本所记内容的真实性，记者随后先后采访了“分红”名单中的顾德勤、高鹤明。顾德勤在听明记者来意后，电话中说了句“这事我不知道”，便匆匆结束了谈话。高鹤明更是直接将“皮球”踢给了高凤池，“都是村里统一决定，有问题找高凤池”。

　　高凤池是旗忠村党总支书记，更成为了巨额分红事件的焦点。记者试图采访高，但在走访旗忠村、旗忠集团的10多位核心成员、几十位村民及旗忠村上级主管马桥镇镇干部后，得到的回答却出奇的一致：“我们没有高的联系电话，平时有事都是高来找我们。”据一位知情人士透露，高的日常办公地址为光华路2685号的旗忠村接待中心9号楼，记者多次在此守候，但据该中心保安人员张志平介绍，高已经有一段时间没来该处上班了。

　　记录着分红秘密的笔记本无意丢失，在旗忠村掀起了轩然大波。实际上，旗忠村村民与村委会的矛盾一直存在，笔记本内容无意间被公开，只是激化这个矛盾的“导火索”。此前，为了“村务公开、财务公开”，旗忠村村民已经多次找高凤池和村委会反映问题，以及向上级部门上访，但一直没有得到答复。笔记本丢失事件发生后，村民更是集体签名，准备上访。

　　该村一位不愿意透露姓名的上访村民向记者表示，村民们看到复印版的会议纪要后，心理极度失衡，“村里绝大多数村民每月只拿1000多块钱的工资，而村干部、公司董事会成员随便一年‘分红’就是上千万元。”该村民质疑称，村集体企业中如此巨大数额的“分红”，为何没有经过任何村务公开程序？

　　旗忠村村民心中的谜团

　　记者采访这几天，上海罕见地下起了大雾，旗忠村村民心头更是迷雾重重。除了无意间泄露出来的秘密外，村里还有多少“秘密”被隐瞒着？村民们质疑，旗忠村这几年发展迅速，由于“村务不公开、财务不公开”，旗忠村究竟有多少资产？每年收入到底有多少？干部又拿了多少？这些都是一直萦绕在村民心中的谜团。

　　4月4日到8日，记者连续5天奔赴旗忠村，逐渐摸清了旗忠村的资产状况。

　　从地铁5号线颛桥站下车，驱车10分钟便进入通向旗忠村的光华路，位于光华路2800号是旗忠村最大的产业——马桥电缆厂。1984年，被穷逼得喘不过气来的高凤池带领村民就是靠这家企业脱贫致富，2003年马桥电缆厂改制后为华普电缆公司。在此基础上，旗忠村先后办起了汽车服务公司、高尔夫俱乐部等大量企业。村民们反映不少隶属企业都是旗忠村的集体资产，企业骨干都是退下来的村镇干部。

　　目前，旗忠村最大的经济实体是旗忠集团，上述企业均在其麾下。旗忠村进行改制时，旗忠村村委成员成了旗忠集团的董事，高本人成为旗忠集团的董事长，由于资产的扩大，旗忠村支部还升格为旗忠村总支部，高本人同时还曾担任马桥镇的党委副书记。

　　村民们最集中反映的是马桥电缆厂的改制问题。这家国内线缆行业的后起之秀是旗忠集团公司全资所有，2003年的改制和股份转让，村民们当时均不知情，村里也没有公开过。村民们回忆，高凤池当年创建马桥电缆厂，1988年该厂净利润就高达3000万元。这几年国内电缆价格增长迅速，但马桥电缆厂在2003年改制时仅以2.1亿元的价格把部分股权卖给了华普电缆公司，具体比例并不公开，旗忠集团究竟占了华普电缆公司多少股份也不知情。

　　马桥电缆厂当时究竟资产规模有多大？改制是否进行过评估？带着这些问题，记者拨通旗忠集团董事兼华普电缆公司总经理顾德勤的手机，一听明记者来意，顾德勤说了句“我不知道”就挂掉电话。

　　在华普电缆公司的办公室里，记者辗转找到旗忠村总会计金萍华，她同时兼任旗忠集团总会计。她告诉记者，旗忠集团只持有华普电缆厂10%的股权，至于改制之前马桥电缆厂是否进行过资产评估以及审计，她表示自己是在2004年改制后担任总会计的，这些账目她自己也不清楚。而当记者询问旗忠集团目前具体财务状况时，她表示公司已开始着手准备梳理账目了，等梳理完毕后会有个结果。记者试图接触几位原马桥电缆厂管理层和财务人员时，均遭到婉拒。

　　由于集体资产的不公开，村民们担心村集体资产流失。另一个担心是土地问题，旗忠开发了数千亩土地，操作同样很不透明。

　　进入与光华路交叉的昆阳北路，左侧就是一个巨型的由费德勒代言的2007年上海大师杯的宣传广告，斜对面一个圆形的建筑就是上海大师杯的举办地——上海网球中心。旗忠村优美的环境不仅吸引了全球顶级赛事在此落户，同时更有国家法官学院上海分院、上海检察官培训中心、世纪山水森林别墅、长岛别墅等众多重大项目入驻。

　　知情村民称，旗忠集团还号称拥有14家房产公司，但真正了解这个公司的人并不多，只知道这个公司“拿了很多地”。旗忠村之前有2600亩土地，后来在自然村建设成规划村的时候又腾出了100多亩的土地，从2000年开始，由于发展的需要，旗忠村并购马桥镇其他7个村的一些土地。据初步评估，各种房地产土地开发项目至少占用了几千亩土地，其中耕地有多少，又有多少是被“无偿占有”？这一切都尚待考证。

　　记者多次在旗忠村村主任高鹤明办公室外守候，终于在4月7日等到高鹤明，他却以自己刚刚出院，身体不便为由拒绝了记者的采访，而当记者质疑旗忠村村务、财务问题时，他同样推给了村总支书记高凤池，也同时告知高是“见都很难见到一面的”。