南京温州先吃螃蟹公务员试行竞选和聘任

　　本报记者 见惊雷 徐芸茜 南京报道

　　改革的风正轻轻吹拂着中国最富庶的地区，在中国经济发展最活跃也最具有创新精神的江苏和浙江，改革者们正把探索的触角伸到政治体制改革领域。

　　3月27日，两会结束不久，江苏南京，16名候选人进行公开电视辩论，竞选4个局长的职位。一天后，浙江温州传来消息，今年温州将试点直聘公务员。而此前，江浙地区已经就乡村政权合并先行推进。

　　伴随着新政的连续推出，乐观的政治学者预测，中国政治体制改革正在进一步推进，一些基于地方的改革样本或将诞生。

　　中国特色的“电视竞选”

　　3月27日的“电视竞选”，对南京这个六朝古都来说，是个大事件，近千万市民的参政热情被激发。

　　当记者赶到南京的时候，南京电视台现场直播16名干部公开竞聘四个局长职位的事情引发的热议仍在持续。东方出租汽车公司的司机李先生回忆说，南京新闻综合频道对“竞选”进行了现场直播，南京市民几乎无人不知无人不晓。

　　据当地参加直播的人士介绍，参与竞职的16名人选都是在职干部，其中有女干部3人，党外干部1人，平均年龄47.7岁，年龄最大的57岁。演讲答辩会上，候选人每人演讲5分钟，回答现场干部群众提问两个问题5分钟，如超时，主持人则打断其发言。

　　演讲答辩持续了近4个小时，240多名各界人士组成的评委在答辩现场聆听演讲答辩并负责测评。这些评委包括南京市委、人大、政府、政协的领导干部，市委委员、候补委员，市人大常委会组成人员，市政府工作部门主要负责人，竞职部门的领导班子成员，南京市的十七大党代表、全国人大代表和全国政协委员，部分国有、民营、外资企业代表和基层群众代表等。这些考官和评委根据竞选人的表现当场打分排名，每个职位前3名的人选提交市委常委会、全委会进行差额投票表决。

　　南京市珠江路地铁口附近的公共电话亭老板刘先生通过电话亭内的电视观看了公选现场直播，他回忆说，“当时很多从地铁口出来的人都停下来围在这里，大家一边观看，一边议论。”

　　南京市委组织部副部长刘安宁公开表示，“电视竞选”不是形式主义，演讲答辩的整个过程都有专门的公证人员和纪委人员参与监督，这种形式今后相信还会进行，有关方面也会搜集各方面对此的反应和意见，今后继续完善。

　　实际上，电视辩论属于近来试行“公推公选”任命干部的一种竞选方式。所谓“公推公选”就是候选人可以是组织推荐，也可以是民主推荐或个人自荐，候选人在通过组织部门的资格审查后，再以竞选演说、质询答辩、民意测验等方式竞选正式候选人，最后由上级党委以差额票决的方式决定谁来任职。

　　不过“电视竞选”仍然带有明显的行政主导色彩，候选人基本由政府“圈定”，其以往的政绩考核来自于上级认定，以作为参选资格。民众只是在候选人公开竞争这一过程，作为多元考评体的一部分行使投票权，离真正由民意为主的“公推公选”尚有距离。