电子监管背后：触及部分人的利益

　　企业防伪成本不升反降

　　对电子监管码质疑的焦点之一是企业的赋码成本，以及如何避免将这些成本转嫁给消费者。之前，曾有媒体报道称，产品加工企业“目前向国家质检总局方面指定印刷厂购买印刷好的‘电子码’一次30万枚以下，价格是3分/枚”。对此，陈晓颖坦然回应说：“我们公司不卖码。”她认为，如此理解的人对这项新事物缺乏基本了解。

　　据陈晓颖介绍，企业入网须经3个步骤：网上申请——购买数字证书——网上核对入网产品信息。每购买一份数字证书，企业需要向中信国检缴纳300元/年的维护费用。凭借数字证书，企业可以在电子监管网上核对入网产品信息，并免费下载电子监管码。为产品赋码的环节并不繁杂，可以印刷条码、然后加贴或直接在包装上印刷，企业可量力而为。“只要有轮转印刷机的印刷厂都可以完成变码印刷，不需要付出额外成本。”

　　作为入网企业，燕京矿泉水厂的桶装矿泉水采用印刷条码、然后加贴的方式赋码。燕京矿泉水厂厂长王振忠告诉记者，每瓶桶装矿泉水的赋码成本是2分4厘，而之前使用的防伪封口贴的费用是4分9厘，“企业的防伪成本反而有所降低”。

　　“企业是产品质量的第一责任人，即使通过略微增加企业成本实现质量监管，从而使消费者受益，那也是理所应当的。”质检总局新闻办副主任陈熙同说。

　　距离6月1日的入网期限还有两个月，截至2008年3月31日，全国累计入网企业达34613家；累计激活上市企业达6311家，其中包括北京市所有156家已获得市场准入资格的桶装饮用水生产企业。“在进货环节，我们从未遇到产品在赋码之后发生价格浮动的情况。”北京物美商业集团股份有限公司行销部总监种晓兵告诉记者。

　　利益链条是否存在

　　政府为什么会委托中信国检来开发、建设电子监管系统？中信国检企业运营部经理金海年认为，该系统涉及国家食品安全的监管，理应由国企承担；同时，中信国检有这个投资能力和资源整合能力来完成系统开发。

　　据他介绍，自2005年试点开始，中信国检已投入几十个亿用于电子监管系统的开发和维护。至于向企业收取的数字证书维护费用，共有两个去向：其一是支付给数字证书的密码管理单位；其二是公司用于密码认证的服务器系统维护。对每个数字证书来说，后者的费用就已超过300元/年。“到现在公司还是贴钱的。”金海年说。

　　对于无法回避的投资回报问题，中信国检将通过为产品生产企业提供增值服务来实现。金海年解释说，增值服务包括在查询系统中为企业添加促销信息，或者利用数据库为企业进行市场调研等。“这些服务项目还停留在计划阶段，现阶段的主要任务是推进入网工作。”金海年表示。

　　宋明昌认为，在电子监管网的推广过程中出现质疑甚至反对声音很正常，因为监管网“触及部分人的利益”，包括假冒产品生产厂家和部分提供防伪技术的企业，关键是要在实践中检验这项措施是否有利于消费者。