电子监管背后的利益链条是否存在

　　本报记者 张莹 　

　　国家质检总局、商务部、国家工商总局于2007年12月联合发出通知，要求在2008年6月1日前，对纳入工业产品生产许可证和强制性产品认证(CCC)管理的食品、家用电气、人造板、电线电缆、农资、燃气用具、劳动防护用品等9大类69种重点产品实施电子监管，要求上述所有产品100%赋码上市，并力争在2010年年底，使全

　　国适合入网企业的产品全部加入电子监管网。

　　随着强制入网期限的临近，一些质疑声渐起。这一举措是否会增加企业防伪成本？它对实现产品监控的效力有多大？4月1日，国家质检总局组织在京媒体记者对电子监管系统的技术开发公司——中信国检信息技术有限公司、入网企业——北京燕京桶装水厂和赋码产品流通商——方庄物美卖场进行深入采访，以求为公众还原一个真实、全面的电子监管网推广过程。

　　商品有了电子身份证

　　在方庄的物美卖场，记者看到货架上摆放着已赋码的红星二锅头。每瓶二锅头的监管码由20位数字组成，样子与条形码类似，上面还印有查询、举报的电话和网站。这个看起来很普通的条码具有哪些强大功能呢？

　　据中国产品质量电子监管网推进办副主任、中信国检董事长陈晓颖介绍，监管码是由电子监管网为每件产品赋予的唯一识别码，在世界上首次实现“一件一码”产品监管。电子监管网将监管码对应产品的生产、流通、消费等动态信息实时采集到数据库中，通过覆盖全国的无缝网络、超大型数据库和专业化的客户服务中心(一网一库一中心)，为政府从源头实现质量监管建立电子档案、对市场实现跟踪追溯、实施进货检查验收、建立购销电子台账和缺陷产品召回提供了信息化保障。可以说，“产品一旦赋码，就具有了电子身份证”。

　　记者尝试用超市的信息查询终端扫描红星二锅头的“身份证”，屏幕上立刻出现产品名称、生产企业、生产日期、保质期、产品标准号、质量等级、生产许可证号、销售商等实时信息。据物美卖场工作人员介绍，如果扫描的是假冒伪劣或者过期产品，系统会自动报警，然后经由中信国检的服务器反馈给工商执法部门。

　　“对产品的生产、流通、消费进行全程闭环监控，是电子监管网和其他监管或防伪措施的最大区别。”陈晓颖说，“以前防伪打假是企业各做各的，容易形成‘孤岛’现象，现在可以通过国家推广实现统一监管。”

　　国家质检总局党组成员、中国产品质量电子监管网推进办主任宋明昌解释说，电子监管网的作用可用5个有利于概括，即：监管网的推广有利于生产企业，使仿制、造假的企业无法存活；有利于流通企业，在进货环节避免假货；有利于消费者，如果买到假货可以通过多种方式举报；有利于监管部门，可以实现快速举报、快速查处；另外，还有利于诚信体系的构建。

　　据了解，物美是全国率先使用电子监管码自动识别收银系统和查询终端的商家。目前，消费者除了使用超市的查询设备，还可以通过拨打114或95001111,或发短信至95001111,以及登陆中国产品质量电子监管网(www.95001111.com)等方式进行商品的免费查询或举报。“我们特别注意到农民的可及性，即使在供销社买了面粉，也可以立刻拨打114查询真假。”陈晓颖说。