节能降耗紧箍咒会念也要会解(2)

　　正制定固定资产投资项目节能评估和审查办法

　　杨建初告诉记者，我省正在制定和准备实施固定资产投资项目节能评估和审查办法。

　　省政府印发《关于进一步加强我省节能工作的意见》、《广东省节能减排综合性工作方案》均明确，建立和实施固定资产投资项目节能评估和审查制度。据此，2007年10月，省发展改革委、省经贸委将研究制定的《广东省固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》(粤发改投资〔2007〕1280号)上报省政府，建议由省政府审定后印发执行。

　　据透露，该暂行办法后来经补充征求部分省直部门意见后，已经省政府原则同意，将于近期提交省政府常务会议审议。

　　“虽然广东省还没有正式颁布实施固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法，但在项目立项审批过程中，广东也将认真实施国家相关要求，要求项目承担单位在可行性研究报告中专门设立节能篇章，并依照有关规定进行审查。”

　　节能条例已列入今年人大立法计划

　　《节约能源法》修订通过后，《广东省节约能源条例》的修订工作一直受到关注。省经贸委回复记者，广东省正积极推进节能法规的修订工作，经与省人大相关专业委员会沟通协商，《广东省节约能源条例》的修订已列入2008年省人大立法计划。

　　据了解，为做好节能条例的修订工作，广东省经贸委成立了《广东省节约能源条例(修订)》起草领导小组，提出条例修订建议稿，并组织专家进行论证。

　　落实淘汰落后水泥产能实施方案

　　“我省淘汰落后水泥生产能力实施方案已经省府办印发，下一步要推动各市落实淘汰落后水泥产能的任务。”杨建初说。

　　根据国家下达广东省“十一五”期间淘汰落后水泥生产能力3200万吨的任务，结合广东省新型干法水泥比重的实际，“十一五”期间广东省计划淘汰落后水泥生产能力3804万吨；其中，广州市1277万吨，佛山市934万吨。

　　据悉，前年、去年这两年，我省已淘汰落后水泥产能1400多万吨，但后三年的任务仍然艰巨。

　　在继续完成淘汰落后钢铁产能、淘汰落后水泥产能、关停小火电机组的目标同时，广东还将做好其他淘汰落后产能的工作。

　　节能七招

　　为了完成今年乃至今后我省节能工作具体任务，省经贸委已经列出“七招”，并将这“七招”于近日发文要求各相关部门和企业贯彻落实。

　　第一招开展节能考核并落实奖惩措施

　　根据国家的统一部署，我省今年将首次对各地级以上市政府、重点耗能企业开展节能考核，并根据考核结果落实奖惩措施，实行节能问责制和“一票否决制”。建立健全能源统计指标体系，及时发布我省节能目标完成进展情况。建立节能目标完成情况季度分析会，对主要能耗指标完成情况及原因定期进行分析。建立全省以及千家企业能源利用状况数据库，及时掌握全省以及重点企业能源利用变化情况，于6月底前发布全省能源利用状况公报。

　　第二招

　　实施十大重点节能工程

　　整合政策资源，把节能作为专项资金扶持的重中之重，集中资金实施电机系统节能、能量系统优化、余热余压利用、节约和替代石油、区域热电联产、节能监管体系、建筑节能、绿色照明、政府机构节能、节能技术服务体系建设等十大重点节能工程。各市要参照省的做法，推动建立本地节能专项资金并集中力量支持一批节能技改项目以及节能工程的实施。按照重点突破、示范带动的原则，争取通过国家、省、市三级资金投入8亿元，带动社会投入80亿元，实现年节能源400万吨。

　　第三招

　　提高产业能耗准入门槛

　　建立健全落后产能退出机制，确保完成淘汰落后水泥产能1000万吨、落后钢铁产能228万吨的目标，同时推进造纸、有色金属等行业淘汰落后产能的工作。大力发展低能耗、高附加值的高新技术产业和先进制造业，加快用先进适用节能技术改造传统产业。按照节能和循环经济的要求抓好23个产业转移园区建设，提高项目的节能环保准入门槛，限制高耗能、高污染项目向山区转移。四是促进现代流通业的发展。加快发展能耗低、污染少的现代流通业，提高流通业在国民经济中的比重。

　　第四招

　　加强节能监管

　　按照强化惩处力度的要求加快省节能条例的修订工作，争取今年内出台新修订的省节能条例。制定省节能监察管理办法，规范推进节能监督检查。尽快出台重点耗能产品能耗限额，配合有关部门出台强制性能耗限额标准。推动省节能监察中心配备必要的节能执法装备，完善执法程序，尽快开展节能执法。各市也要积极推动成立市节能监察中心，开展当地节能监督检查。

　　第五招

　　创新机制推进节能工作

　　开展与日本兵库县循环型城市合作计划；推进与英国辛迪克碳资金公司签订合作备忘录，开展清洁发展机制(CDM)合作；落实粤港两地节能及清洁生产工作的合作协议，继续开展粤港清洁生产支援试验项目。加强与世界银行、兴业银行等金融机构的合作，引导信贷资金支持节能技改项目；建立利益共享机制，充分发挥各自优势，联手实施节能合作项目。

　　第六招

　　加快推进清洁生产和循环经济

　　争取把清洁生产审核及验收办法列为今年省政府规章新制定项目，着手编制全省清洁生产总体规划。推动列入自愿清洁生产名单的396家企业尽快完成清洁生产审核。加快循环经济条例的立法进程，编制出台全省循环经济总体规划。

　　第七招

　　加强节能问责和统筹

　　实行“一年一整改”，考核等级为未完成的地区、企业，应于评价考核结果公告后一个月内提出整改措施报告分别报省政府、市政府，限期整改。加强节能进展情况的检查，实行“一年一督查”，定于7月左右对各地、各部门、各企业节能情况进行督促检查，跟踪落实节能工作进展情况。