新会计准则环境下如何加强国资监管

　　【编者的话】

　　新会计准则的实施已经成为国企共同关注的话题，新准则对国资监管工作及企业的运营与管理究竟产生了哪些影响，该如何应对，值得已经和将要实施新准则的国企深入思考。

　　本期财务监管专栏即围绕新会计准则实施，阐述新准则实施为国资监管带来的变化并提出建议；同时分析了新准则对企业薪酬及企业绩效评价体系的影响及应对之道。

　　郭长水/文

　　新会计准则的颁布和实施带来了会计环境的深刻变化，对于新时期的国资监管工作来说，也是一个巨大挑战。如何认识新会计准则对国资监管的影响，进一步加强国资监管，将是一个重要课题。

　　新准则的主要变化

　　首先，引入公允价值的计量规则。这是新准则中的一大亮点，一共出现了336处。从我国经济发展程度与现实要求来看，采用公允价值进行会计计量是必然选择，能够较好地反映企业的市场价值和盈利能力。

　　其次，部分资产减值准备转回的规定发生变化。新准则规定，资产减值损失一经确认，在以后会计期间不得转回。对资产处置前不得冲回资产减值准备的规定，有效地杜绝了这一调控利润现象的发生。

　　第三，金融工具确认表内化。新准则规定，对于交易性金融资产，期末按公允价值计量，公允价值的变动计入当期损益，使投资账面赢利得以实现，对于符合条件的衍生金融工具，不再仅在表外列示，而是进入表内计量。

　　第四，变更了存货计价方法。新准则规定，企业应当采用先进先出法、加权平均法或者个别计价法确定发出存货的实际成本，更能反映存货流转情况，避免存货实物流转和成本流转的脱节；取消后进先出法，有效地规避了企业利用变更存货计价方法调节当期利润水平的做法，使不同企业、同一企业的不同时期的经营成果更具可比性，提高了会计信息的使用价值。

　　第五,扩大了费用资本化范围。新准则中,资本化范围发生变化的费用有3项,即借款费用、技术开发费用和固定资产弃置费用。新规定增加了企业账面资产价值,减小了符合条件的借款费用、企业内部研发项目开发支出、固定资产弃置费用计入当期损益的规模，加大正常年度的折旧金额，从而对当期损益造成影响。

　　第六，部分资产折旧方法发生改变。新准则规定我国矿产资源型企业应以产量法计提油气资产折耗；而对于采用历史成本计量的生物资产的使用寿命、预计净残值和折旧方法，新准则要求定期进行复核，适应了生产性生物资产使用寿命、价值实现方式多变的特性。但按照产量法进行折耗，存在一定不确定性，对企业经营业绩产生影响。

　　第七，部分项目盈余计入当期损益。对于债务重组收益、非货币性资产交换差额、股权投资增值收益、投资性房地产增值收益等项目盈余，按新准则规定计入当期损益，提高了企业收益水平。