毕节模式为新农村建设提供新思路

　　多党合作＋穷人经济学

　　毕节模式为新农村建设提供新思路

　　本报记者 潘圆

　　15张图片一字排开，有的画着牛，有的画着井……分别代表着不同的项目。每一张图片的下面都有一个碗。参与“投票”的农民，每人发6颗玉米豆，喜欢哪个项目就往哪个碗里面放上一粒。最终选出来的6个项目将会付诸实施。

　　许多农民都把玉米豆投给了水井。这里是贵州毕节试验区纳雍县一个贫困的村落，属喀斯特地区，年降水量1600多毫米，但是每年春节至6月份，降水很少，导致人畜饮水困难，生产用水更不要提了。

　　当年那些“投票”的农民不会想到，这6颗玉米豆播下的是改变命运的种子。

　　多年后，全国政协委员、民革中央副主席兼中央社会服务部部长何丕洁给这种农民投票选项的方式起了一个形象的名字：“参与式扶贫”。

　　民革中央只是参与毕节扶贫的8家民主党派中的一家。自从1988年国务院批准在贵州省经济发展最为贫困落后的毕节地区，创建“开发扶贫、生态建设”试验区以来，这8家民主党派和工商联一道，在这片实验田里探索出一条科学发展的道路。

　　20年后，他们的尝试被称为毕节模式。

　　参与式扶贫由农民做主

　　“所谓参与式扶贫，就是充分发挥农民的主体作用，如何脱贫，做什么项目，怎么来做，不是由专家、官员来定，而是发动群众，发动村民，让他们来作选择。虽然有的农民没有文化，但是他知道他这个村子适合发展什么，急需要做什么事情。”何丕洁委员说。

　　当年民革中央按着村民的选择做的第一个项目是水窖工程，他们给每一户村民1000元钱，解决水泥和钢筋问题，在帮助做了13个示范井以后，让农民自己打水井，做水窖。如今这个村已经有近400口井。村民们春天不是等水、背水，而是耕地种菜。

　　全国政协委员、民盟中央原荣誉副主席厉以宁委员说，“过去的扶贫，我们是高高在上的，现在不是这样，我们8个民主党派和工商联，是以平等参与者的身份参加毕节的扶贫。跟他们共同商量、共同讨论、研究，怎么把毕节地区的工作做得更好，让毕节的发展更快。”

　　而在农工民主党贵州省会副主委、贵州毕节地区行署副专员张光奇委员看来，参与式扶贫还有另外一层含义，那就是农民间的互帮互助。农工民主党在贵州省大方县有个1＋1养牛项目。参与项目的农户必须签合同，第一批农户养的牛生的第一只小牛要送给其他农户。这实际上是一种滚动式发展，不仅融洽了农户间的关系，而且有利于相互监督。

　　20年间，无数这样的故事改变了毕节的面貌。这个生态脆弱、极端贫困的地区，将生态建设与开发扶贫结合起来，走上了脱贫新路。其GDP、财政收入、农民人均纯收入均增长10倍以上。而森林覆盖率从14.94%提高到34.92%；人口自然增长率从21.29‰下降到8.45‰；贫困人口由312.2万人减少到52.9万人；