姜大明：指点黄河入海流(2)

　　在山东省拟定的“黄三角特区”建设规划中，该区域经济总量、投资增长幅度都应快于山东省平均水平，预计未来几年全区生产总值年均增长15%，固定资产投资年均增长20%以上。规划预期，到2010年，该地区生产总值、规模以上工业增加值和地方财政收入均比2005年翻一番，经济总量占山东省比重由目前的1/7提高到1/6以上；财政收入占比由9%提高到10%；人均地区生产总值高于山东省平均水平的21500元，城乡居民收入分别高于全省平均水平的2400元和1500元，成为山东省名副其实的新的经济增长极。

　　公私企业分享“黄三角”未来

　　全国人大代表、东营市蜜蜂研究所所长宋心仿相信，《黄三角开发请示》获国家批准只是时间问题，最关键的是国家能给予多大的政策倾斜，区域内的资金如何筹措，重点项目如何安排。

　　据介绍，山东发改委等有关部门将就黄三角区域内的水利、港口、新能源等分工进行专项规划。为了促动该区经济一体化进程、提高办事效率，姜大明将亲自出任领导小组组长，建立跨地区、跨部门、跨行业的创新组织协调机制。

　　在融资渠道方面，山东省计划在预算内资金、基建资金、财政专项建设资金及国债资金倾斜的基础上，“以无偿带有偿、以政府带社会”，鼓励和引导社会资金进入，拓展多元化的投融资渠道。在财税创新运作机制上，也实行重点倾斜和扶持政策。

　　有关建设规划还透露，“除了继续实施山东省支持欠发达县优惠政策以外，以2005年为基数，(黄三角)区域内石油天然气、电力、煤炭和有色金属四大部门以外上缴山东省的增值税和营业税、包括涉外企业所得税在内的企业所得税、个人所得税，山东省财政将在3年内给予增量额50%的返还扶持。对区内的新建企业，3年内免除省级管理的涉企行政事业性收费；经认定为高新技术企业的，企业所得税仅按15%征收。”

　　姜大明称，在抓紧启动“黄三角特区”建设的同时，山东“一方面要重点抓好钢铁、石化、矿业、建材等领域企业优化重组，培育100户营业收入100亿元以上的大型骨干企业集团；另一方面，继续实施中小企业成长计划，鼓励中小企业与大企业开展协作配套，延伸主导产业链，促进产业集聚和企业集群发展。”

　　近年来，山东经济过于依靠大型国企的格局正在逐步改变，非公经济投资环境也在不断改善。用姜大明自己的话来说就是：“山东企业的发展，早已是两条腿走路了。”“黄三角特区”起飞的愿景，也许会为这一趋势增添更多的动力。

　　“我们既要积极借助长江三角洲开发，同时也要依托京津冀的发展，在环渤海经济圈中占据应有的地位。”

　　——姜大明

　　“黄河三角洲特区”

　　作为全国最后一个待开发的大河三角洲，“黄三角”位于环渤海一侧，以东营市为主，包括滨州、潍坊市的一部分，与天津滨海新区相邻。据介绍，黄河三角洲每年由黄河沉积下来的黄土能造出1万~3万亩的土地，现已形成4000多平方公里(折合800多万亩)的未利用土地。山东省早已提出在此建立生态经济区进行开发，并列入全省“十五”和“十一五”规划，现有意申请升格为国家级的开发区，同时也正积极向中央争取享受综合配套改革试验区的政策。