姜大明：指点黄河入海流

　　来源：中国经营报 作者：王永强

　　编者的话

　　在上一波中国经济增长高潮中，东部沿海省份风光无限。但从北端的辽宁，到最南端的海南，都觉得自身的固有潜力未能充分发挥。因此无论是新经济特区的筹建，还是原有产业结构的升格，这些中国地方行政区域的首脑们显然都在为当地经济的起飞苦思冥想，而这些思想也直接改变了当地企业的生存环境。

　　或许与多年的共青团及组织部门工作经验有关，姜大明在公开场合经常面带笑容。但这位充满亲和力的山东省新任省长，却以强势和果决著称。

　　本届人大山东团最重头的议案“黄河三角洲申报国家级综合改革试点区”，堪称姜大明新官上任的“第一把火”。“国家对此是很支持的，”姜大明微笑着告诉记者，“即便国家不支持，我们自己也要干。”

　　三年磨一剑

　　“今天上午，我们向胡锦涛总书记直接反映了这一意愿。”3月9日下午，在姜大明所在的人大山东团第二小组唯一一次对媒体开放的讨论会上，他一语泄“天机”。

　　事实上，有意向近邻天津滨海新区看齐的“黄三角特区”蓝图，早在2006年4月已现雏形。当时山东省政府专门成立调研规划领导小组和专家咨询组，由省发改委牵头，开展了为期半年的调研论证。同年9月底，山东省政府原则同意了此次上报的调研规划意见，并在2007年省九次党代会上，将“积极参与环渤海经济圈发展及搞好黄河三角洲高效生态经济区规划建设”列为了本省16项重大调研课题之一。

　　2008年1月底，姜大明正式履新山东省省长才5天(此前他任代理省长7个多月)，一份以山东省政府名义上报的《关于实施黄河三角洲高效生态经济开发建设工作的请示》文件(下称《黄三角开发请示》)已被递至国务院案头。

　　“山东地势独特，上接京津，下连沪宁，‘环’渤海，也环‘黄海’，资源丰富，工农业都比较发达。”姜大明表示，“山东的发展离不开区域经济的发展，我们既要积极借助长江三角洲开发，同时也要依托京津冀的发展，在环渤海经济圈中占据应有的地位。”

　　打造新的经济增长极

　　在姜大明等山东政府高官看来，“黄三角特区”申办成功与否，直接关系着山东省GDP“从目前的2万亿元到2012年突破4万亿元”的宏大目标能否顺利实现。

　　2007年10月底，姜大明仍任代理省长期间，即明确提出了山东发展战略由横向的“东中西”到纵向的“一体两翼”的重大转变。

　　所谓“一体”，即从山东东部沿海，沿胶济铁路向西到省会济南周围。这一带聚集了山东省主要城市，总体发展水平较高，经济总量约占全省的三分之二，构成了山东区域经济发展的主体部分。而“两翼”，则包括北翼和南翼，北翼指黄河三角洲及周边，南翼指鲁南经济带。

　　此前，山东省委、省政府提出的区域发展规划是“东部突破烟台、中部突破济南、西部突破菏泽”，“东中西”格局明显。

　　数据显示，山东南北“两翼”地区面积占全省近一半，居住人口则占45%以上，但GDP和地方财政收入仅分别占全省约38%和27%。北部黄河三角洲地区和南部与苏豫皖接壤地区，成了省内经济发展相对滞后的区域。

　　今年初山东省两会上，“把黄河三角洲和鲁南经济带建成山东省新的经济增长极和可持续发展支撑区”的整体构想得到正式确认，强调向天津滨海新区及长三角发展“借势”的思路形成。

　　当然，与“南翼”鲁南经济带面临中部诸省的激烈竞争相比，“北翼”黄三角濒临渤海、拥有东营胜利油田，区位和资源优势更加明显。

　　据悉，在山东省政府向国务院提交的《黄三角开发请示》中，除了希望国务院批准黄三角实施高效生态经济发展规划、并将其列为国家综合改革试点区以外，还提出了如下三个要求，包括恳请批准该区域为全国土地开发整理试点区，恳请将油气资源逐步进入衰退期的东营市列为资源型城市可持续发展示范城市，恳请增加引黄河水指标。