银监会有关负责人接受中外记者集体采访实录(2)

　　[北京青年报记者]:请问王先生，自从去年推出通存通兑的服务政策之后，遭受了冷遇，很多民众反映通存通兑的政策一来手续麻烦，二来费用比较高。请问您，我们会对通存通兑政策做相应的调整吗？谢谢。 [17:21]

　　[王兆星]:我认为，通存通兑是改善整个银行金融服务的重要组成部分，这里有银行的管理水平、银行的文化、包括银行是不是遵循以客户为上帝、以客户为中心的宗旨，从技术、手段、管理、员工素质等多方面改善服务问题。去年一段时期，发生了银行排队的问题，媒体、社会各界也对此提出了很多批评，这是我们在改革开放过程中遇到的新问题，这也是银行必须认真研究解决的问题。银监会专门对此和各商业银行加强沟通，研究如何解决服务难的问题，更好地为群众提供金融服务。应该说，在很多方面正在改进。同时，在系统地改造自动柜员机的升级以及相关服务方面，进行了很多的完善。特别是为了迎接今年的奥运会，金融也是一个非常重要的服务环节。我们在这方面已经加强和各个商业银行的合作，要求在管理、内控、服务手段，特别是在存款、提款等安全方面，要进一步升级。各家商业银行正在积极地做好相关的准备，而且经过相关的测试。我想，通过银行深化改革，特别是真正将消费者作为银行的核心，作为银行的上帝，这个问题是会得到解决的。而且银监会的一个重要宗旨之一就是要保护金融消费者的利益，我们也会督促各商业银行更好地改善自己的服务，完善自己的服务功能，更好地为消费者提供更加便利、更加安全的金融服务，使消费者更加满意。 [17:25]

　　[中央电视台记者]:请问王副主席，最近我国的中小企业在税收和就业方面的贡献率已经占据了半壁江山，但我们看到中小企业的融资难问题没有得到根本解决，而且已经成为制约中小企业发展的根本瓶颈。虽然一些中小商业银行在银行业竞争加剧的背景下已经把目光投向了中小企业，但是五大国有或者国有控股银行在这方面仍然没有松动，我们想知道银监会在这方面今年有没有推动的作用？另外，去年实施的从紧的货币政策会不会紧在中小企业上，使他们原本资金紧张的状况更是雪上加霜。谢谢。 [17:26]

　　[王兆星]:我们也意识到这样一个情况，目前小企业贷款已经很难，如果再加上从紧的货币政策、信贷的紧缩，是不是会给小企业贷款难雪上加霜呢？所以在今年在和各个商业银行的形势通报会上，刘明康主席明确提出，一方面要积极配合和执行中央银行的货币从紧政策，同时也要求各银行要注意调整自己的信贷结构，要有保有压，在信贷总量控制的前提下，要确保全年对小企业贷款增幅不低于本机构今年全部贷款的平均增长速度。 [17:31]

　　[王兆星]:同时，我们也意识到，五大国有商业银行，他们有全国的分支机构网络，又有资金雄厚的优势。所以，发挥他们五家银行支持小企业，应该说将具有举足轻重的作用。我们也开始关注，“大银行”也要转换机制，也要改善服务，要从过去紧盯大企业、大集团，开始调整自己的信贷结构，转向小企业。为了更好地推动这项工作，我们银监会设立的完善小企业金融服务工作领导小组也进行了调整，原来我们领导小组办公室设在我们统计部，现在做了调整，已经把我们这个办公室设在监管一部，由直接负责五家大银行的监管一部，来直接统筹对小企业的金融服务。这本身就意味着我们开始关注大银行对小企业服务的问题。 [17:34]

　　[杨家才]:刚才王副主席也说了，改进对中小企业的金融服务，是银监会2005年以来一直孜孜不倦追求的课题，刘主席在很多场合都会强调这个事情，银监会从2005年以来也做了一系列的事情。至少有十件事，例如：第一，成立了领导小组；第二，指导银行建立了比较完善的专门针对小企业的服务机构；第三，进行了大量的培训；第四，建立了对小企业贷款实行差别化的监管措施；第五，发布了小企业授信工作指导意见和授信工作尽职指引；第六，推动了一些典型经验，每年银监会和广东省政府都会办小企业博览会，与发改委等部门举行研讨会。等等。 [17:38]

　　[杨家才]:从“大银行”的角度来讲，对小企业的服务本身是所有银行的事情，但由于市场分工不一样，所在区域不一样，所以小银行的本职任务就是支持小企业，大银行也责无旁贷，所以我们王副主席说，从今年开始，实际上从去年就有了，强调我们大银行怎么服务小企业，主要在三个方面做了调整：第一，每一个大银行都有了专门的小企业金融服务的部门，并且从上到下，有的还专门设立了支行，有的设立了专门的柜台，有的设立了一批专门的客户经理。 [17:39]

　　[杨家才]:第二，因为小企业贷款风险会大一点，按照大企业和小企业不同的风险分类，建立了不同的管理办法。 [17:40]

　　[杨家才]:第三，开发和推介了一批小企业的信贷产品，尤其是像浙江、江苏的大银行做得更好。 [17:40]

　　[杨家才]:今年，在从紧的货币政策之下，为了使小企业贷款增幅不低于平均增幅，银监会已经专门下发了在从紧的货币政策下加大小企业有效信贷投入的红头文件，做了一些具体的规定。要求这些大银行首先要把小企业贷款的信贷投放计划切一块放在那里，避免在宏观调控的形势之下以大压小、以大挤小。我们银行现在也充分认识到这一点，小企业，尤其是在经济波动时期，它所起的作用是熨平经济增效的作用，小企业如果大面积的信贷违约，一定导致大企业的信贷波动，也会产生一定的三角债。这方面现在也引起了我们的关注，五大银行现在正在陆续办小企业贷款推进的培训工作会议。 [17:42]

　　[杨家才]:在小企业的贷款上，新的产品、新的品种，有的银行已经放得比较开了，包括少担保、不担保，允许一些基层的分支机构实行放宽或者是下放这些信贷审批权限。我们希望能通过这些措施，保证和推进今年小企业的贷款。希望能够像去年一样，保持高于平均水平的增幅。谢谢大家。 [17:43]

　　[王兆星]:我再补充一点。在这里我也想请新闻媒体朋友一起帮助我们呼吁这件事情，今天小企业融资难的问题，是多种因素造成的，也是一个世界性的难题，光靠银行不可能从根本上解决小企业融资难的问题。我们必须要同时发展风险创业基金、私人股权投资基金，小企业板市场、以及小企业的债券市场，使得能够多渠道解决这个问题。同时还需要财政政策、货币政策、税收政策、利率政策等相关政策的配套，这样综合解决，把这件事情解决好，也希望媒体朋友们和我们一起努力。 [17:44]

　　[京华时报记者]:王副主席，我想接着你提的问题继续问一个问题。目前由于中小企业融资难，比如说像浙江民间资本比较充裕的地区，就出现了专门向中小企业提供融资的“金融公司”，但它的贷款利率是高于央行的利率。银监会如何去规范这种所谓的金融公司，或者是有其他的说法，怎么样规范，给它以正确的引导？ [17:45]

　　[京华时报记者]:在之前，关于农业银行上市的问题业界也有很多说法。我想，您在这里能否披露一下农行上市的问题？谢谢。 [17:45]

　　[王兆星]:正像我刚才所讲的，解决小企业融资难，确实需要采取发展多种形式的金融组织，也要发展多种形式的金融产品、金融服务，也包括国家的、地区的，甚至民间的金融组织形式，也就是所谓的民间金融、草根金融等等。他们也是主流银行体系融资的重要补充，有它产生的土壤。我想对这些也应该加以规范，引导它能够健康发展，而不至于产生较大的风险，使很多人受害受骗。在一定程度上，也要健全相关的法律法规，甚至实施必要的规范监管，使它能够走上一个健康的发展轨道，更好地为小企业和农村服务。 [17:46]

　　[王兆星]:如果没有很好的规范，没有很好的监管和法规，盲目地发展，从历史来看，从国外来看，也可能酿成一定的金融风险，甚至威胁到金融安全，给广大小企业造成危害，这也是需要我们进行关注的事情。 [17:46]

　　[王兆星]:关于农业银行改革，在不久前的记者发布会上，刘明康主席和周小川行长对这个问题已经做了阐述，我想在这里就没有必要再来回答这个问题。 [17:47]

　　[主持人钟雪泉]:下一个问题，请允许我请西方的记者朋友提出。 [17:51]

　　[俄罗斯阿尔法电视台记者]:我的问题是提给王兆星副主席的，在中俄两国加强战略合作伙伴关系过程中，中俄之间的贸易关系有巨大的发展空间，请问王副主席，中国银监会在促进中小企业加强与俄罗斯的经贸合作方面将采取哪些措施？谢谢。 [17:54]

　　[王兆星]:小企业融资难的问题是世界性的问题，所以各个国家都在进行探索，都在进行改革、尝试。为了改进中国小企业融资服务的问题，三年前我曾专门率领一个小组到了哈萨克斯坦进行考察，哈萨克斯坦借鉴了欧洲复兴开发银行的经验，他们做得比较成功，我们也借鉴吸收了他们的成功做法，回来以后结合中国的实际情况，专门制定了中国小企业金融服务的指导意见。俄罗斯在这方面也在进行很好的探索，也有很多的经验。我也希望通过两国的银行界和两国银行监管当局的合作相互交流，进行借鉴，我们已经举办了中国和意大利、中国和韩国的小企业金融服务博览会，我也希望不久以后中国和俄罗斯也可以举办这样的专门针对小企业和小企业金融服务的研讨会或博览会，来共同探讨交流在小企业服务方面所取得的成功经验。在这里我也希望中国和俄罗斯两个大国在金融合作和金融发展方面能够建立起更加紧密的关系，促进两国的金融发展和世界的金融稳定。 [18:01]

　　[成都商报记者]:我有两个问题请问王兆星副主席：第一，关于银行服务。我们知道，现在老百姓到银行“排队难”已经是一个普遍的问题，也有网站做过统计，一般来说，到工商银行办一个业务需要等49分钟，到建设银行需要等55分钟。您怎么看待“排队难”，怎么让老百姓到银行办理业务缩短时间？第二，伴随着“排队难”，银行开通了很多VIP服务，而很多VIP客户一般都是富人，比如我知道工商银行是30万以上的固定存款才能成为VIP客户，招商银行好象是5万。很多人对此种做法有置疑，认为这是一种服务上的不公平。因为银行的金融服务本身带有一些公益性质，不纯粹是市场行为。最近也存在北京银行朝阳支行专门在取号机上针对韩国的客户设定为VIP，对此您有什么评价？第二，我们也看到，关于深发展再融资计划，今天它也出来辟谣。由于深发展再传再融资500亿，导致昨天金融板块整体跳水，此前还有浦发行的再融资。对于最近银行连续的再融资，我们银监会是怎样的态度？有没有采取措施加强监管？谢谢。 [18:03]

　　[王兆星]:为了节约时间，我想非常简要地回答你问题。 [18:04]

　　[王兆星]:关于银行服务的问题，我想，一方面五家大的银行确实正在积极采取措施来努力改善服务，尽可能解决排队的问题，尽可能节约时间，提高效率，方便客户。同时，我在这里请大家帮助宣传一下，我们老百姓也没有必要全部都挤在五家银行，除了五家大银行以外，我们还有12家非常好的股份制商业银行，还有120多家城市商业银行，我也看到一家国有银行的旁边是一家商业银行，他们的服务也非常好，也有很便利的服务设施、很好的服务，有茶水、有报纸，还有引导员，但是却没人去。我请大家也宣传一下，我们的服务都应该是在不断地改善，也希望我们的老百姓能够到中小商业银行享受更优质的服务。 [18:05]

　　[王兆星]:关于理财问题，现在银行都是商业化经营、市场化经营，每个商业银行有它的客户定位，也有它的客户群体的分类，有的是主要为蓝领服务，有的是为白领服务，有的是为中层服务，有的是为弱势群体服务，有不同的分类。我也希望我们的商业银行除了为富人服务，也要更好地为老百姓提供服务，为弱势群体提供好服务，不要搞歧视待遇，应该搞国民待遇。 [18:06]

　　[王兆星]:关于深发展、浦发银行再融资的问题，从监管部门的角度，我们要求所有的商业银行，不管是上市还是未上市的银行，必须要满足我们所提出的资本充足率的要求。而且根据资产风险变化来及时补充资本，达到监管要求。至于补充资本的渠道，可以是多渠道，可以是再融资，可以是发行长期金融债。所以，关于在金融市场再融资的问题，规模、时间，我想，可以由证券监管部门来审慎地把握。谢谢。 [18:07]

　　[中国财经杂志记者]:请问王副主席，外资银行进入中国已经很多年了，现在早已由“狼”变成“羊”了，下一步，我们的大银行以及刚才您说的12家股份制的小银行，这些银行和外资银行比起来，在风险管理方面和品牌建设、文化方面，还有没有什么不足和差距？应该在哪些方面提升竞争力？ [18:07]

　　[王兆星]:现在我们的开放已经进入了一个新的阶段，已经分不清“狼”和“羊”了，狼中有羊，羊中有狼。现在我们已经有20多家大中小商业银行引进了国外的战略投资者，已经成为中资银行的商业战略伙伴，他们已经成为利益共同体。另外，中外资银行在共同的平台上进行竞争。所以，中外资银行的公平竞争以及中外资银行的战略合作，都大大促进了中国银行业的整体竞争力的提升和服务水平的提升，也为中国银行业今后“走出去”创造了很好的条件。我们中资银行在开放过程中确实学到很多外资银行先进的理念、先进的管理和先进的技术，我想这种开放的格局将会进一步发展。按照十七大的精神，我们将进一步提高开放的水平，提高开放的质量，高水平地加强中外资银行的竞争和合作，在竞争和合作过程中使中外资银行真正合作起来，真正竞争起来，真正走向世界。 [18:09]

　　[澳洲新快报记者]:我有两个问题请教王副主席，不知道您有没有听说过发生在广州的许霆案，您觉得在这个案子中银行有没有责任呢？或者说有没有值得反思和改进的地方呢？第二个问题，大连万达董事长王健林也是全国政协委员，前两天他发表了一个观点，说房价下行将危及中国金融安全。从上海看，上海的金融资产一半以上都是来自房地产，而全国都是和上海差不多。您对此观点有什么看法？谢谢。 [18:10]

　　[王兆星]:关于许霆案，媒体已经议论很长时间了，我也关注了一下。从银行方面获得的信息和从外界获得的信息很不对称，这件事情已经涉及到法律案件，涉及到调查取证以及最后审判的问题。所以我这里的话不能作为案件证据的信息。我只能在这里强调，从银行的角度，确实有进一步加强科技风险管理方面的必要，最近银监会专门发出指引，要求各商业银行高度重视信息科技风险，因为现在的管理、信息、网络都是高度科技化、信息化，网络发生问题，直接会影响到业务的连续性，甚至会影响到银行的安全。所以我们把信息科技的监管纳入到全面的风险监管当中，我们也实施现场检查和非现场监测，来督促商业银行完善、提升信息科技水平，确保安全高效。 [18:11]

　　[王兆星]:还有其他案件也有发生，这也反映了这方面更加紧迫，奥运会期间也更加需要信息科技方面的安全和高效。第二个问题，请杨主任回答。 [18:12]

　　[杨家才]:关于刚才这位记者问的这个问题，上海最近有一个调查，说是房贷业务比较趋冷。我们的房价一直走高，这是大家都知道的。调控价格，正是宏观调控的内容之一。前提是房价是不是下行得过多，对金融安全有没有影响呢？有。主要是看它下行多少，从目前的总量来看，住房信贷占整个贷款的9%，还不到10%。即使是这些都成为比较大的风险，也只有9%的影响。 [18:15]

　　[杨家才]:第二，我们的房贷首付都是在30%以上，从去年开始，如果买第二套房，将提到40%。按照目前的房价指数，也不可能出现那种局面。所以，我们关注房地产市场的变化，我们更关注房贷的安全。所以，正因为如此，我们才有专门的房地产金融部门研究这些事情，采取相应的住房信贷的一些监管措施，例如第二套房贷措施等一系列的措施。对大家对银行的关心和担忧，我们表示感谢。 [18:17]

　　[王兆星]:尽管中国还没有发生类似美国的次贷危机，而且看不到这种迹象。但我们确实应该从美国的次贷危机当中总结经验教训，进一步完善相关的法律法规，进一步完善监管，使之更加规范，这样才能防止美国的次贷危机将来在中国发生。 [18:17]

　　[中国华艺广播公司记者]:现在随着两岸经贸交流交往的日益密切，很多台商希望两岸资金的往来和流动更加便捷和高效，也希望在两岸合作方面能有进一步发展。我要问的问题是，目前我们在推动两岸银行业合作方面有哪些相关的措施？进展到哪一步了？现在祖国大陆也在推动台胞和农民到大陆从事个体户的经营，在针对台胞个体户经营的小额信贷方面有没有针对性的措施？请介绍一下。谢谢。 [18:18]

　　[王兆星]:确实，台湾地区有越来越多的企业在祖国大陆投资、建厂、经营，这些企业确实需要更好的金融服务。一方面，我们在鼓励、推动大陆的各类银行金融机构，同时也能够向台湾地区的企业在大陆经营提供更好的金融服务。另外一方面，我们也一直持这样非常积极的态度，欢迎台湾地区的银行能够早日到祖国大陆设立机构，开展业务，共享一个国家在改革开放过程当中的繁荣。 [18:19]

　　[王兆星]:之所以现在台湾地区的银行还不能到大陆来设立机构、开展业务，主要还存在一些前提性的问题和障碍。随着这些前提性的问题和障碍得到解决，特别是两岸能够建立起监管的合作关系和良好的监管机制、信息共享机制，在这样的基础上，台湾地区当局也能够早日解禁台湾地区的银行到大陆来，这样很多问题能够得到很好的解决，台湾地区的银行也能够早一日共享祖国改革开放的成果和繁荣，我也希望早一天实现这样的目标。 [18:19]

　　[主持人钟雪泉星]:谢谢各位嘉宾，谢谢各位记者朋友。 [18:19]

　　[人民网前方报道组]:今天的直播到此结束，谢谢大家！ [18:20]