“新建设部”的远眺者(2)

　　“城乡”一词并非第一次出现。1982年5月4日，由国家城市建设总局、国家建筑工程总局、国家测绘总局和国家基本建设委员会的部分机构，与国务院环境保护领导小组办公室合并，成立城乡建设环境保护部，到1988年城乡建设环境保护部撤销，改为建设部。

　　“小康不小康，关键看住房”，建设部前任部长侯捷的名句，将住房这一经济问题与“小康”这一政治名词维系在一起。在2007年中共十七大前夕所公布的中国人均收入水平报告显示，中国人在去年11月已一跃进入中等发达国家俱乐部。这是改革开放的阶段性成果。

　　邓小平曾说，“社会主义的目的就是要全国人民共同富裕，不是两极分化。如果我们的政策导致两极分化，我们就失败了。”

　　伟人的视野似乎早已洞察当前中国现状。“高高举起轻轻落下”的姿态，如应验在住房和城乡建设部的日后工作中，那或将意味着改革开放偏离主航道。

　　从1978到2008，改革历史进入一个时间节点，民生保障被愈加频密的提及，更多的人开始共享改革成果。新老建设部的职能更替恰这一微妙历史画面的缩影。

　　建设部住房政策专家委员会副主任顾云昌表示，此次国家组建住房和城乡建设部，主要是为了突出住房保障职能，让老百姓“住有所居”，强调将政府主要职责从房地产市场移向百姓住房保障领域。他举例说，在美国、澳大利亚等多个国家，都设有“住房和发展部”等。

　　顾云昌称，目前建设部职能中有相当一部分是住房保障，不过以往不够突出。此次大部制改革设立住房和城乡建设部，表明今后政府在房地产市场的工作重点将转向住房保障，逐步解决老百姓“住有所居”的问题。

　　中国官员“对新的想法持开放态度”，这是去年7月在北京访问的美国住房和城市发展部(简称HUD)部长阿方索·杰克逊的评价。美国住房与城市发展部几乎已经成为了美国管理人员最多且联邦财政拨款巨大的一个部，正式的工作人员就达1万余人，今年大约有390亿美元的经费。经费用于和州政府的配套资金共同安排专门用于解决中低收入家庭保障性住房的建设事宜。

　　一年前，十届全国人大五次会议闭幕后温家宝说：“解决民生问题还要让人民生活得快乐和幸福。这就要保障人民的民主权利，在社会推进公平与正义。”一年来“公平与正义”正在碎步前进。

　　在本次温家宝总理的政府工作报告中指出，政府将通过加快廉租房、扩大经济适用房等建设规模，下决心解决中低收入家庭的住房问题。而随着城市化进程的加快，城乡一体化的发展迫切需要进一步加强城乡建设规划统筹，促进城镇化健康发展。

　　新的住房和城乡建设部任重道远。

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