宏观调控 三大部门共同管

　　发改委少管微观下放审批权，财政部完善预算和税政管理，央行健全货币政策体系

　　昨天，国务委员兼国务院秘书长华建敏就《国务院机构改革方案》中，涉及调整部门新的职责调整、组建部门的职责定位作了说明，相关人士和专家分别进行了解读。

　　科学权威高效

　　三部门需相互配合

　　[调整意义]：国家发改委要进一步转变职能，集中精力抓好宏观调控，搞好国民经济综合平衡，指导推进和综合协调经济体制改革，协调解决经济运行中的重大问题，促进区域协调发展等。

　　[职责调整]：进一步减少国家发改委的微观管理事务和具体审批事项，继续缩小投资审核范围，下放审核权限，简化审核程序，进一步确立企业的投资主体地位；改进规划和产业政策的管理，地方规划和专项规划、专项产业政策，除按规定需报国务院审批的外，由地方政府和行业管理部门在国家规划和政策的指导下分别制定。

　　财政部：改革完善预算和税政管理，健全中央和地方财力与事权相匹配的体制，加快形成统一规范透明的财政转移支付制度。围绕推进基本公共服务均等化和主体功能区建设，完善公共财政体系。

　　中国人民银行：进一步健全货币政策体系，完善人民币汇率形成机制，加强与金融监管部门的统筹协调，防范和化解金融风险，维护国家金融安全。

　　[方案解读]

　　这次改革将对宏观调控部门的职能进行合理配置，以形成科学权威高效的宏观调控体系。我国宏观调控的三个最为重要的部门中，发改委负责综合平衡，财政部侧重财政政策，中国人民银行则掌控货币政策。各司其职，相互配合，发挥国家发展规划、计划、产业政策在宏观调控中的导向作用，综合运用财税、货币政策，形成更加完善的宏观调控体系，提高宏观调控水平。

　　国家行政学院教授李军鹏说，宏观调控部门目前仍管了许多不该管、管不了也管不好的事，存在一定的职能“越位”现象。这就要求进一步加强和改善宏观调控，合理配置宏观调控部门职能，提高宏观调控水平。

　　中国社科院张晓晶研究员认为，这些职能的重要调整，反映出政府希望国家发改委能抓“大”放“小”，更好地发挥在宏观调控方面的作用。财政部职能调整后，在调节区域发展，加强基础建设、改善民生方面的职能将更加突出，这也是宏观调控的一个重要方面。中国人民银行除了进一步健全货币政策体系，突出强调了加强与金融监管部门的统筹协调。

　　国家能源局

　　保障国家能源安全

　　[组建意义]：妥善应对日益增长的能源需求和复杂的国际能源形势，是我们必须长期面对的战略性问题。能源问题涉及多领域、多部门，为加强能源战略决策和统筹协调，设立高层次的议事协调机构国家能源委员会，负责研究拟订国家能源发展战略，审议能源安全和能源发展中的重大问题。为加强能源行业管理，组建国家能源局。